3關(guān)于人口與計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理與服務(wù)的思考-資料下載頁
2025-08-17 13:21本頁面
【正文】 確保流出人員有健康的身體在外勤奮工作，為家庭多創(chuàng)收；三是對流動(dòng)人員進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)服務(wù)，包括電工、家政服務(wù)、文明用語等。 外出期綜合服務(wù)。一是幫助外出人員解決好生產(chǎn)、生活、子女入學(xué)入托等困難， 讓外出人員在外安心工作；二是加強(qiáng)與流入地聯(lián)系合作，為流出人員在生育、避孕節(jié)育等各項(xiàng)服務(wù)中提供便利。三是與流入地配合動(dòng)員有條件的外出人員在流入地經(jīng)商、定居的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。 返鄉(xiāng)后的綜合服務(wù)。一是積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系，把流出人員在外所獲的技術(shù)和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)充實(shí)到企業(yè)管理經(jīng)營中去，增進(jìn)資源互補(bǔ)，促進(jìn)個(gè)人與企業(yè)雙豐收；二是積極推薦在外 第 9 頁 共 10 頁 務(wù)工人員中有能力的人員充實(shí)到村級班子中，利用所學(xué)到的知識帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富；三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員把所獲得的技術(shù)和資金投入到家鄉(xiāng)建設(shè)中來，鼓勵(lì)興辦企業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。 四、存在的問題 （一）流動(dòng)人口生育意愿與現(xiàn)行生育政策差距較大，通過近年來的宣傳引導(dǎo)， “ 多子多福 ” 的強(qiáng)烈意愿基本得到控制，但“ 養(yǎng) 兒防老 ” 的觀念仍然不同程度存在。 （二）基層（鄉(xiāng)、村）對流動(dòng)人口管理畏難情緒嚴(yán)重，普遍存在找不到著力點(diǎn)，沒有正確正視流動(dòng)人口管理的多面性，片面地把流動(dòng)人口看作自己工作的負(fù)擔(dān)。 （三）綜合治理流動(dòng)人口的工作機(jī)制不健全，綜合治理部門對流動(dòng)綜合治理意識不強(qiáng)，普遍認(rèn)為流動(dòng)人口只是計(jì)生部門一家的工作，與自己本部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系無關(guān)。存在相互推諉的被動(dòng)局面。特別是上級直管單位、地方政府從考核、管理的角度無法實(shí)施有效辦法。 （四）流動(dòng)人口管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，按國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，流動(dòng)人 口管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單獨(dú)財(cái)政預(yù)算，從近幾年工作情況看，流動(dòng)人口管理的成本較高，比如到周邊縣、市接送流動(dòng)人口補(bǔ)救、手術(shù)對象的費(fèi)用，為流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的資金難以保證，這也是基層不愿抓好流動(dòng)人口的原因之一。 第 10 頁 共 10 頁 （五）依法行政的難度較大，從行政管理為主向依法管理的轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期，生育行為與法律要求差距較大，流動(dòng)人口只知道《計(jì)劃生育法》實(shí)施后，行政部門不敢采取強(qiáng)制性措施處罰違法行為，導(dǎo)致對違法事實(shí)取證難，依法處罰更難。 總之，流動(dòng)人口涉及面廣，影響的因素也比較多，它不只是對人口和計(jì)劃生育才重要，更是對 整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用，從長足著眼，它的作用是對社會(huì)的發(fā)展有密切相關(guān)的推動(dòng)和抑制作用。
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