3關于人口與計劃生育流動人口管理與服務的思考-資料下載頁
2025-08-17 13:21本頁面
【正文】 確保流出人員有健康的身體在外勤奮工作，為家庭多創(chuàng)收；三是對流動人員進行勞動技能培訓服務，包括電工、家政服務、文明用語等。 外出期綜合服務。一是幫助外出人員解決好生產、生活、子女入學入托等困難， 讓外出人員在外安心工作；二是加強與流入地聯(lián)系合作，為流出人員在生育、避孕節(jié)育等各項服務中提供便利。三是與流入地配合動員有條件的外出人員在流入地經商、定居的綜合服務，實現(xiàn) 農村向城鎮(zhèn)化轉移。 返鄉(xiāng)后的綜合服務。一是積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系，把流出人員在外所獲的技術和管理的先進經驗充實到企業(yè)管理經營中去，增進資源互補，促進個人與企業(yè)雙豐收；二是積極推薦在外 第 9 頁 共 10 頁 務工人員中有能力的人員充實到村級班子中，利用所學到的知識帶頭發(fā)展經濟，帶領群眾勤勞致富；三是鼓勵返鄉(xiāng)人員把所獲得的技術和資金投入到家鄉(xiāng)建設中來，鼓勵興辦企業(yè)、發(fā)展地方經濟。 四、存在的問題 （一）流動人口生育意愿與現(xiàn)行生育政策差距較大，通過近年來的宣傳引導， “ 多子多福 ” 的強烈意愿基本得到控制，但“ 養(yǎng) 兒防老 ” 的觀念仍然不同程度存在。 （二）基層（鄉(xiāng)、村）對流動人口管理畏難情緒嚴重，普遍存在找不到著力點，沒有正確正視流動人口管理的多面性，片面地把流動人口看作自己工作的負擔。 （三）綜合治理流動人口的工作機制不健全，綜合治理部門對流動綜合治理意識不強，普遍認為流動人口只是計生部門一家的工作，與自己本部門的業(yè)務聯(lián)系無關。存在相互推諉的被動局面。特別是上級直管單位、地方政府從考核、管理的角度無法實施有效辦法。 （四）流動人口管理與服務經費投入不足，按國家、省、市有關文件規(guī)定，流動人 口管理經費應納入單獨財政預算，從近幾年工作情況看，流動人口管理的成本較高，比如到周邊縣、市接送流動人口補救、手術對象的費用，為流動人口免費服務項目的資金難以保證，這也是基層不愿抓好流動人口的原因之一。 第 10 頁 共 10 頁 （五）依法行政的難度較大，從行政管理為主向依法管理的轉型過渡時期，生育行為與法律要求差距較大，流動人口只知道《計劃生育法》實施后，行政部門不敢采取強制性措施處罰違法行為，導致對違法事實取證難，依法處罰更難。 總之，流動人口涉及面廣，影響的因素也比較多，它不只是對人口和計劃生育才重要，更是對 整個社會、經濟、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用，從長足著眼，它的作用是對社會的發(fā)展有密切相關的推動和抑制作用。
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