3關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理問(wèn)題的一孔之見(編輯修改稿)
2025-08-26 15:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通知》后停止收?。?；二是計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)擠用；三是地方財(cái)政臨時(shí)撥款。支出主要有六項(xiàng)：一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、培訓(xùn)費(fèi)用；二是流動(dòng)人口避孕藥具費(fèi)；三是流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況檢查費(fèi)用；四是流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施手術(shù)費(fèi)；五是流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理支出，包括印制責(zé)任書、執(zhí)法文書、管理檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、《流動(dòng)人口婚育證明》、查驗(yàn)登記表、信息通報(bào)等費(fèi)用；六是聘用流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理人員費(fèi)用。隨著流動(dòng)人口管理費(fèi)的停收，各地流動(dòng)人口計(jì)劃生育管 理經(jīng)費(fèi)明顯短缺，使各項(xiàng)工作無(wú)法正常開展，有的甚至連流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理支出、流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃外妊娠的手術(shù)費(fèi) 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 都難以支付。 （六）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理宣傳教育不到位，生殖保健服務(wù)薄弱 宣傳教育力度不夠，內(nèi)容、形式、手段缺乏新意。流動(dòng)人口進(jìn)入城市，完成了社會(huì)角色（由農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)變）和空間位置（由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變）的改變，但大多數(shù)人尚未實(shí)現(xiàn)生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。因此，加強(qiáng)生育文化宣傳，轉(zhuǎn)變他們的婚育觀和婚育行為十分必要。但目前，人們對(duì)通過(guò)宣傳教育去轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念認(rèn)識(shí)不足，重 視不夠，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部，往往更多地看重每年的考核結(jié)果，更多的是講有關(guān)迎接檢查、考核或者清理收錢的事，有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的知識(shí)講得很少，也不主動(dòng)去抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想觀念、文化生活品位在不斷提高，新情況、新問(wèn)題在大量涌現(xiàn)，所以，需要加大針對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳教育工作，通過(guò)宣傳教育服務(wù)一方面使流動(dòng)育齡婦女掌握計(jì)生知識(shí)，減少意外妊娠或生育；另一方面改變其生育意愿，轉(zhuǎn)變其生育觀念，使他們把計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育變?yōu)樽杂X行動(dòng)。 計(jì)劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù) 薄弱。流動(dòng)人口進(jìn)入城市，城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境與農(nóng)村有了很大變化，促使流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)、生殖保健服務(wù)等方面的需求發(fā)生相應(yīng)變化，不少人希望在現(xiàn)居住地獲得多種類、高層次的服務(wù)，如避孕節(jié)育 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 技術(shù)服務(wù)和使用方法指導(dǎo)、安全避孕方法選擇、防止意外懷孕的緊急避孕知識(shí)、婚育知識(shí)宣傳教育及保健指導(dǎo)、女性生殖系統(tǒng)和性傳播疾病預(yù)防和治療等多方面的計(jì)劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù)。同時(shí)，流動(dòng)人口大多以建筑、服務(wù)和非正規(guī)部門就業(yè)為主，從事體力勞動(dòng)，收入比較低，屬于城市的貧困群體，需要城市為其提供低償或無(wú)償?shù)挠?jì)劃生育、生殖保健和優(yōu)生 優(yōu)育服務(wù)（他們是城市的建設(shè)者和納稅人，城市的公共資源和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)理應(yīng)對(duì)他們開放）。然而，現(xiàn)居住地由于體制方面的原因，受人力、財(cái)力等方面的制約，尚不能滿足流動(dòng)人口在這些方面的需要。有關(guān)部門重管理輕服務(wù)，官僚作風(fēng)還比較嚴(yán)重，更有甚者借管理之名亂收費(fèi)、亂罰款。 三、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的建議 黨的十七大報(bào)告從 “ 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) ” 這一戰(zhàn)略高度，明確提出要 “ 加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理 ” 。加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)，是當(dāng)前我國(guó)面臨的一個(gè)重大課題，也是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題中 的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，必須全面貫徹落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極深化流動(dòng)人口管理和服務(wù)體制改革，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，努力提高流動(dòng)人口執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策的自覺性。要加快破解流動(dòng)人口難題的進(jìn)程，人口計(jì)生部門必須順勢(shì)應(yīng)時(shí)，更新觀念，理清思路，按照 “ 公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 搞好服務(wù) ” 的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立 “ 屬地化管理、市民化服務(wù)、信息化支撐、依法維權(quán)、綜合治理 ” 的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理體系。 （一）在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐方面，樹立人本理念 在流 動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，要牢固樹立以人為本的理念，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，探索解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。轉(zhuǎn)變觀念，最重要的是充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的
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