3關(guān)于流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理問題的一孔之見-免費(fèi)閱讀
【正文】 健全檢查與督導(dǎo)機(jī)制。 健全流動人口信息采集機(jī)制。 完善綜合治理工作機(jī)制。主要是針對流動人口 比較集中的各類農(nóng)貿(mào) 第 11 頁 共 14 頁 市場、私營企業(yè)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，按照 “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰用工，誰負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰受益，誰負(fù)責(zé) ” 的原則，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并在場所內(nèi)建章立制，相關(guān)部門齊抓共管，實(shí)施綜合管理。 （二）在管理和服務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)服務(wù)優(yōu)先 第 10 頁 共 14 頁 管理和服務(wù)是做好人口計(jì)生工作的兩個(gè)既相聯(lián)系、又各有側(cè)重的重要方面。然而，現(xiàn)居住地由于體制方面的原因，受人力、財(cái)力等方面的制約，尚不能滿足流動人口在這些方面的需要。 （六）流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理宣傳教育不到位，生殖保健服務(wù)薄弱 宣傳教育力度不夠，內(nèi)容、形式、手段缺乏新意。管理隊(duì)伍分為四種類型：一是專門管理流動人口計(jì)劃生育的工作人員（包括聘用臨時(shí)人員）；二是綜合管理流動人口的機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育管理的人員；三是居委會人員（包括聘用臨時(shí)人員）；四是企業(yè)設(shè)專職或兼職計(jì)劃生育工作人員，兼管流動人口。 流動人口大多來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，家境貧困，即使作出社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，也因征收對象無償付能力而難以執(zhí)行到 第 5 頁 共 14 頁 位。 （三）流動人口綜合治理機(jī)制尚未完全形成 由于流動人員構(gòu)成復(fù)雜、就業(yè)行為隨意、生育行為隱蔽，再加上流動頻繁，使計(jì)生部門對流動人員的行蹤和信息難以掌握，有的全家外出，像斷了線的風(fēng)箏失去聯(lián)系；有的居所更換頻繁， 第 4 頁 共 14 頁 猶如蜻蜓點(diǎn)水，落實(shí) “ 以房管人 ” 變成了一句空話，難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌握其婚育動態(tài)，難以及時(shí)提供避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，造成管理和服務(wù)難以到位。流動人 第 3 頁 共 14 頁 口人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了服務(wù)與管理的難度。并且，后者通常 第 2 頁 共 14 頁 依其戶口登記狀況被稱之為 “ 暫住人 口 ” 或 “ 外來人口 ” 。 一、流動人口計(jì)劃生育現(xiàn)狀 什么是流動人口。但同時(shí)也給人口和計(jì)劃生育管理帶來了諸多新的困難和問題。資料表明，目前急劇增加的人口流動實(shí)際上包含著兩種主要的類型：一種是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加的城市功能型流動人口。此外，由于管理上的疏漏和規(guī)章上的缺陷，導(dǎo)致流動人口比較容易進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠，已成為直接影響出生人口性別比升高的重要原因之一。流動人口對流入城市缺乏歸屬感和認(rèn)同感。目前，縣、鄉(xiāng)政府雖然分別與所屬的公安、工商、衛(wèi)生、勞動保障、建設(shè)、藥監(jiān)、房管等部門簽訂《流動人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書》，但是由于缺乏對有關(guān)部門強(qiáng)有力的行政監(jiān)督和制約，個(gè)別干部對流動人口的管理和服務(wù)認(rèn)識不足，部門不能按要求履行職能，流入地、流出地雙向管理、雙向考核與信息交流薄弱，已成為制約流動人口管 理服務(wù)工作的 “ 瓶頸 ” 。各地計(jì)劃生育部門的機(jī)構(gòu)、人員一直是按戶籍人口的數(shù)量設(shè)置的。流動人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)的來源主要有三項(xiàng)：一是流動人口管理費(fèi)（ 2024 年 1 月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》后停止收?。?；二是計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)擠用；三是地方財(cái)政臨時(shí)撥款。 計(jì)劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù) 薄弱。 （一）在認(rèn)識和實(shí)踐方面，樹立人本理念 在流 動人口計(jì)劃生育工作中，要牢固樹立以人為本的理念，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，探索解決工作中遇到的新情況、新問題。同時(shí)，以幫助流動人口解決家庭實(shí)際困難為突破口，積極開展 “ 送溫暖、獻(xiàn)愛心 ” 活動，想方設(shè)法為流動人口辦實(shí)事、辦好事，努力為流動人口提供生育、生產(chǎn)、生活等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)
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