3關(guān)于xx縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-16 00:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，促進(jìn)了戶籍地和現(xiàn)居住地之間的信息交換和反饋工作。 三、存在的問題和困難 經(jīng)過多年的不斷探索，我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作 第 5 頁 共 10 頁 取得了可喜的成績，但從近年來流動(dòng)人口計(jì)劃生育的實(shí)際情況看，還存在以下四個(gè)方面的問題，有待我們進(jìn) 一步改進(jìn)和完善。 （一）管理網(wǎng)絡(luò)不健全。 XX 縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)不健全，沒有單獨(dú)的人員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的街道計(jì)生辦難以承擔(dān)起流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的重任。 XX 縣區(qū)流動(dòng)人口分布在 38 個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)沒有配備專門的流動(dòng)人口管理員，組信息員因無經(jīng)費(fèi)基本未落實(shí)，社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，并沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，流動(dòng)人口集中的集貿(mào)區(qū)場(chǎng)、企業(yè)、建筑工地基本沒有專兼職計(jì)生工作人員，無法承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理職能，社區(qū)戶籍人口管理尚不到位，更難以滿足流動(dòng)人口服務(wù)管理的需要，導(dǎo)致社區(qū)流動(dòng)人計(jì)劃生育服務(wù)管 理工作基本處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。 （二）管理上存在漏洞。隨著企、事業(yè)單位改制 “ 下崗分流 ”以及流入人口的增多，原來的管理模式被打亂。很多應(yīng)該接受管理與服務(wù)的對(duì)象成了管理與服務(wù)工作中的盲點(diǎn)。 XX 縣區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，居住情況復(fù)雜，有因企業(yè)改制或破產(chǎn)流向社會(huì)的，有因招工進(jìn)入 XX 縣區(qū)的，有因買房遷入的，還有因其他原因從農(nóng)村流入 XX 縣區(qū)的。戶籍地管，人不在，情況不明；居住地管，人在，婚育情況不清；工作關(guān)系所在的單位管，則人在外，管不著；管理歸屬不明，管理責(zé)任不清。 （三）綜合治理機(jī)制 欠完善。由于流動(dòng)人口的特殊性，其計(jì) 第 6 頁 共 10 頁 劃生育服務(wù)管理需要多部門的密切配合與互動(dòng)。雖然法律法規(guī)明確賦予了全國各級(jí)各部門都有支持、協(xié)助、配合搞好計(jì)劃生育的法定義務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府也與公安、工商、衛(wèi)生、社會(huì)保障、建設(shè)等部門簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，但由于缺乏對(duì)有關(guān)部門強(qiáng)有力的行政監(jiān)督和制約機(jī)制，在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)部門流動(dòng)人口管理職責(zé)落實(shí)不夠。如有的部門業(yè)務(wù)工作要求有的與計(jì)劃生育工作要求互相不一致，部門的法律法規(guī)、工作職責(zé)中并沒有要求其在辦理各種證照時(shí)檢查當(dāng)事人是否違反計(jì)劃生育等情況，加上部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，計(jì)生法 定職責(zé)就很難落實(shí)。就拿戶籍部門來說吧，有的地方在辦理戶口的遷進(jìn)、遷出、新生兒上戶、“ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 時(shí)，沒有較好地堅(jiān)持查驗(yàn)計(jì)劃生育證明制度，致使很多違法生育對(duì)象在沒有受到有關(guān)處理的情況下，便辦理了戶口遷進(jìn)、遷出、新生兒上戶或 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 等手續(xù)（有相當(dāng)一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上了戶，就不會(huì)受到處理了），這種既多生孩子，又不受到處理的現(xiàn)狀，滋長了流動(dòng)人口違法生育的不良風(fēng)氣。我區(qū)雖然建立了 “ 實(shí)時(shí)通 ” 制度，但有的部門做表面文章、完全是為了應(yīng)付檢查，部門與部門之
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