流動人口計劃生育管理與服務概述(編輯修改稿)
2025-02-01 15:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 問題的重要性 第四，關系到人的全面發(fā)展? 人口流動過程就象一所大學校，流動人口在流動過程中受到了教育和鍛煉，提高了自我生存和發(fā)展能力。流動人口多數(shù)來自社會經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)，大量農(nóng)村人口進入城市，開闊了眼界，更新了觀念，增加了收入，提高了素質(zhì)，促進了人的全面發(fā)展。就計劃生育而言，流動人口婚育觀念得到較大轉(zhuǎn)變。二、怎樣認識流動人口的管理和服務? 我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程? 人口流動已成為新時期我國人口發(fā)展的一個新特點? 為流動人口提供普惠的公共服務已成為各級政府和相關部門的工作重心二、怎樣認識流動人口的管理和服務 第一，流動中的育齡人口大部分是為了生存和發(fā)展。? 流動人口中有超生，但過去和現(xiàn)在不流動的人口也有超生。 流動本身并沒有問題，流動僅是超生的手段，一部分想超生的人借助流動的辦法超生或逃避處罰。? 要用積極的眼觀看待流動人口，不能用敵視和懷疑的眼光。? 就計劃生育而言，流動人口的生育水平總體上比常住人口低，中國進入低生育水平時期，原因是多方面的，人口的流動是原因之一。 啟示： 不能因為流動人口中有超生而使流動人口背上 “超生游擊隊 ”的黑鍋。二、怎樣認識流動人口的管理和服務 第二，流動人口的計劃生育和生殖健康并不是他們的第一需求。? 他們需要的首先是培訓、就業(yè)、收入、社會保障、住房、子女教育等，之后才是計劃生育和生殖健康。如果我們不能提供真正的服務，流動人口為什么要買我們的帳？ 啟示：管理要寓服務之中，通過服務進行管理。 工作必須跟著群眾的需求走，不能要求群眾的需求跟著工作走。二、怎樣認識流動人口的管理和服務 第三，目前，我國農(nóng)村外出務工者達 。也就是說，農(nóng)村育齡人口大約 1／ 3流動到了城市。? 30％的管理和服務對象不在視線之內(nèi)。相應地，人口和計劃生育的資源應該重新配置，而不應簡單地按著戶籍人口進行分配。 啟示：在流動人口計劃生育工作上花時間和精力是必須的。難度固然是增加了，也是任務和工作重點的轉(zhuǎn)移。三、流動人口計劃生育管理服務的現(xiàn)狀? 進展? 問題? 原因三、流動人口計劃生育管理和服務現(xiàn)狀近年流動人口計劃生育管理服務的進展? 領導重視，實行 “一把手 ”負總責制度? 改革創(chuàng)新，總結(jié)和推廣 “屬地化管理、市民化服務”的經(jīng)驗? 協(xié)調(diào)互動，積極開展流出地、流入地的區(qū)域協(xié)作? 主動融入，流動人口計劃生育工作綜合治理的局面正在逐步形成? 信息引導，逐步形成管理和服務網(wǎng)絡化。三、流動人口計劃生育管理和服務現(xiàn)狀 存在的問題? 流動人口的違法生育比重大，流動人口超生約占到違法生育總量的 60%左右? 流動人口生殖健康 /計劃生育權(quán)益難以保障，免費服務不落實? 流動人口出生性別比偏高 ? 結(jié)論：流動人口計劃生育工作成為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的薄弱環(huán)節(jié) 原因分析? 工作保障條件，機構(gòu)、人員、經(jīng)費不到位，流動人口計劃生育的管理和服務難到位? 工作發(fā)展不平衡，流入地和流出地履行職責不到位? 法制建設滯后，綜合治理機制亟待創(chuàng)新完善? 區(qū)域協(xié)作機制有待深化和完善? 工作信息溝通難到位三、流動人口計劃生育管理和服務現(xiàn)狀 深層原因之一：行政管理體制滯后? 什么是行政管理體制：與管理服務任務相匹配的管理權(quán)限和服務職能的劃分，以及相應的機構(gòu)設置、人員、經(jīng)費配置方式? 我國人口管理體制的特征：以戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)分割的二元治理結(jié)構(gòu)三、流動人口計劃生育管理和服務現(xiàn)狀深層原因之二 : 計劃生育的城鄉(xiāng)分割和區(qū)域分割 生育政策：城鄉(xiāng)差別 省際差異 管理方式：單位制約 生育過程的嚴格監(jiān)控 作用機制：社會經(jīng)濟發(fā)展生育意愿下降 行政強制和有限的利益導向、流動人口計劃生育管理和服務現(xiàn)狀三四、流動人口計劃生育工作的基本思路１、建立流動人口計劃生育全國 “一盤棋 ”什么是 “一盤棋 ”格局? 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，按照依法治國和構(gòu)建和諧社會的總體要求，落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持 “公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務 ”的原則，以維權(quán)為主線，建立健全以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機制和信息共享、管理互補、服務互動的部門協(xié)作機制，保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法
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