【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》特制定本規(guī)范。一、基本要求（一）樹立以人為本理念，堅(jiān)持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同等對(duì)待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。（二）營(yíng)造宣傳教育氛圍，深入宣傳計(jì)劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康科普知識(shí)，引導(dǎo)流動(dòng)人口樹立新型婚育觀。（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)籌管理服務(wù)均等信息共享區(qū)域協(xié)作雙向考核新機(jī)制和統(tǒng)一管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。（四）堅(jiān)持依法行政建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)章和工作制度落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。（五）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)做好PADIS流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施流動(dòng)人口信息化服務(wù)管理。二、工作機(jī)制（一）統(tǒng)籌管理。（二）服務(wù)均等。（三）信息共享。（四）區(qū)域協(xié)作。（五）雙向考核。 115號(hào)為主要依據(jù)。三、工作職責(zé)（一）縣級(jí)以上人口計(jì)生部門主要職責(zé)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要職責(zé)。（三）村居工作要求。四、戶籍地服務(wù)管理（一）登記建檔。（二）婚育證明辦理。（三）技術(shù)服務(wù) 。（四）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠依法落實(shí)流出人口應(yīng)享有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策主要包括為獨(dú)生子女家庭辦理獨(dú)生子女父母光榮證并落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)為符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助少生快富工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策協(xié)助相關(guān)部門為計(jì)劃生育家庭提供就業(yè)就醫(yī)和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠。五、現(xiàn)居住地服務(wù)管理（一）登記建檔。（二）婚育證明查驗(yàn)。（三）技術(shù)服務(wù)。（四）權(quán)益保障為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)采取多種措施協(xié)助解決流動(dòng)人口在就業(yè)就醫(yī)子女入托入學(xué)法律援助和貧困救助等方面的實(shí)際問題維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。六、協(xié)作服務(wù)管理（一）信息管理。（二）生育服務(wù)。（1）信息核實(shí) 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收到流動(dòng)育齡夫妻擬生育第一個(gè)子女的相關(guān)材料后在7個(gè)工作日內(nèi)通過電話信函或流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)等形式向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核實(shí)其婚育情況戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道接到核實(shí)要求后在15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。（2）服務(wù)登記現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)證明材料齊全的即時(shí)辦理一孩生育服務(wù)登記證明材料不全或有誤的暫緩辦理不符合生育政策的不予辦理并向當(dāng)事人書面說(shuō)明理由。（3）情況通報(bào)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自辦理一孩生育服務(wù)登記之日起在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道予以通報(bào)由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理的一孩生育服務(wù)登記自辦理之日起在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道予以通報(bào)。（三）協(xié)商征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。：（1）核實(shí)當(dāng)事人的基本情況（2）了解當(dāng)事人的實(shí)際收入（3）通報(bào)本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況（4）擬征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的方案（5）需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。（四）協(xié)作監(jiān)管。七、工作保障（一）地方各級(jí)政府按照與戶籍人口人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)同等投入水平將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。（二）省市縣人口計(jì)生部門根據(jù)本地流動(dòng)人口規(guī)模設(shè)置流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作需要配備專兼職工作人員村居按轄區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量配備所需的流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員。（三）各級(jí)人口計(jì)生部門實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作一把手親自抓負(fù)總責(zé)明確部門內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及直屬單位在做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。（四）本規(guī)范的執(zhí)行與落實(shí)情況納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制作為平時(shí)經(jīng)常性檢查和年終考核評(píng)估的重要依據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委定期對(duì)各省區(qū)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。第三篇：全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》的通知 國(guó)人口發(fā)〔2009〕49號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》已經(jīng)2009年6月10日國(guó)家人口計(jì)生委第26次主任會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。二〇〇九年六月十二日全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范為提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，特制定本規(guī)范。一、基本要求（一）樹立以人為本理念，堅(jiān)持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同等對(duì)待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。（二）營(yíng)造宣傳教育氛圍，深入宣傳計(jì)劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識(shí)，引導(dǎo)流動(dòng)人口樹立新型婚育觀。（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。（四）堅(jiān)持依法行政，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。（五）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)，做好PADIS流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)施流動(dòng)人口信息化服務(wù)管理。二、工作機(jī)制（一）統(tǒng)籌管理。1．建立健全各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，確保各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入能夠滿足工作要求。2．協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計(jì)、教育、財(cái)政等相關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)管理，形成人口計(jì)生部門與相關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的合力。3．加強(qiáng)人口計(jì)生部門內(nèi)部及人口計(jì)生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持屬地化、規(guī)范化和信息化管理，形成本部門、本系統(tǒng)“一盤棋”的良好工作局面。4．立足社區(qū)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，依法提供服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。5．充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育。（二）服務(wù)均等。1．流動(dòng)人口享有現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施、文化產(chǎn)品等服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化。2．按照便民維權(quán)的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，落實(shí)便民服務(wù)措施，切實(shí)保障流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。3．探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本覆蓋。（三）信息共享。1．加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。2．推進(jìn)戶籍地和現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息實(shí)時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)服務(wù)管理。3．加強(qiáng)人口計(jì)生部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息共享。（四）區(qū)域協(xié)作。1．加強(qiáng)流動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。2．流動(dòng)人口相對(duì)聚集的地區(qū)，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開聯(lián)席會(huì)議等形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動(dòng)，建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。3．協(xié)作雙方或多方加強(qiáng)信息通報(bào)、個(gè)案處理、政策告知和層級(jí)交流等工作，及時(shí)相互通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作相關(guān)信息；提供發(fā)現(xiàn)的涉及“兩非”線索，溝通相關(guān)信息；協(xié)作處理生育服務(wù)登記、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等事宜；通過官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺(tái)的政策措施；相應(yīng)建立省、市、縣級(jí)交流制度，研究解決實(shí)際問題。（五）雙向考核。1．將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開展考核，落實(shí)“一票否決”。2．對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實(shí)情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實(shí)情況。3．考核指標(biāo)以《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作檢查評(píng)估指標(biāo)（試行）的通知》（國(guó)人口發(fā)〔2007〕115號(hào)）為主要依據(jù)。三、工作職責(zé)（一）縣級(jí)以上人口計(jì)生部門主要職責(zé)。1．宣傳貫徹流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度。2．將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織實(shí)施雙向考核評(píng)估。3．強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，做好信息交流、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。4．開展區(qū)域間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題及相關(guān)事宜。5．深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織開展服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)。6．協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理工作。7．受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要職責(zé)。1．落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)和規(guī)章制度。2．開展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)，提供政策法規(guī)、計(jì)劃生育和生殖健康咨詢等服務(wù)。3．做好全員流動(dòng)人口信息的匯總、錄入和上報(bào)工作，及時(shí)通過流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)和反饋。4．及時(shí)辦理和查驗(yàn)婚育證明，做好流動(dòng)人口生育登記工作。5．組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。6．依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，幫助流動(dòng)人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難。（三）村（居）工作要求。1．將流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施。2．負(fù)責(zé)全員流動(dòng)人口信息的采集、核實(shí)和登記，建立健全計(jì)劃生育檔案，全面和及時(shí)掌握相關(guān)信息。3．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，動(dòng)員和指導(dǎo)流動(dòng)已婚育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施，組織參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作。4．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理和查驗(yàn)婚育證明，指導(dǎo)已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明。5．依托自治網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為流動(dòng)人口送政策、送知識(shí)和送服務(wù)上門，開展“關(guān)懷關(guān)愛”等便民利民系列活動(dòng)。四、戶籍地服務(wù)管理（一）登記建檔。1．村（居）對(duì)流出人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。3．村（居）建立流出人口信息登記簿、計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立婚育證明登記表、現(xiàn)居住地反饋的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等檔案。（二）婚育證明辦理。1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)免費(fèi)為流出育齡婦女辦理婚育證明。2．對(duì)已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經(jīng)核實(shí)婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。3．婚育證明有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費(fèi)換領(lǐng)新證。已落實(shí)絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，婚育證明長(zhǎng)期有效。（三）技術(shù)服務(wù)。1．在已婚育齡婦女外出前，指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。2．告知流出已婚育齡婦女按時(shí)參加現(xiàn)居住地的孕情、環(huán)情檢查。3．對(duì)流出已婚育齡婦女接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，在其婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。（四）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。依法落實(shí)流出人口應(yīng)享有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，主要包括：為獨(dú)生子女家庭辦理獨(dú)生子女父母光榮證并落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)；為符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策；協(xié)助相關(guān)部門為計(jì)劃生育家庭提供就業(yè)、就醫(yī)和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠。五、現(xiàn)居住地服務(wù)管理（一）登記建檔。1．村（居）對(duì)流入人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口進(jìn)行巡查和隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。3