7在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 16:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 手段軟弱、裝備落后的問題，基層隊(duì)伍管理中進(jìn)人無(wú)序、管理不嚴(yán)、服務(wù)不優(yōu)的問題，都需要認(rèn)真加以解決。 二、2009年工作的總體安排 2009年全省國(guó)土資源工作的總體思路是。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的發(fā)展大局，把保障促進(jìn)發(fā)展作為頭等大事，把嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管作為基本要求，把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為工作動(dòng)力，把服務(wù)改善民生作為根本目的，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，著力破解資源保障難題，加快構(gòu)建國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供有效資源保障。 （一）主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)保障發(fā)展用地。一是擴(kuò)增量。加快推進(jìn)規(guī)劃修編，將國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，對(duì)確需占用耕地和基本農(nóng)田的，預(yù)先作出調(diào)整安排。加強(qiáng)向國(guó)土資源部的匯報(bào)溝通，盡可能將高速公路等重大項(xiàng)目納入國(guó)家計(jì)劃籠子，直接使用國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)。二是擠存量。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，組織實(shí)施好掛鉤項(xiàng)目，抓好2008年度3000公頃掛鉤計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家安排今年新的掛鉤計(jì)劃。繼續(xù)開展閑置土地清理，加大處置力度，盤活存量土地。建立健全節(jié)約集約用地激勵(lì)約束、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)用地投資強(qiáng)度、容積率和定額標(biāo)準(zhǔn)管理，按單位gdp和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)規(guī)模，分級(jí)對(duì)城市建設(shè)用地和開發(fā)園區(qū)土地利用水平進(jìn)行考核，考核結(jié)果與計(jì)劃安排掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)，總結(jié)推廣節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是優(yōu)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，研究制定差別化用地政策，合理安排用地計(jì)劃。對(duì)高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施由省直接安排用地指標(biāo)，切實(shí)予以保證；統(tǒng)籌安排民生工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及地方投資各類項(xiàng)目用地。加大保障性住房土地供應(yīng)，對(duì)農(nóng)村宅基地單列用地計(jì)劃。嚴(yán)格用地審批把關(guān)，禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目搭車用地。四是快審批。推進(jìn)土地審批制度改革，加快用地預(yù)審，在規(guī)劃論證階段提前介入，資料符合要求的，收到預(yù)審申請(qǐng)7天內(nèi)出具預(yù)審意見。提高審批效率，對(duì)于不需要補(bǔ)充報(bào)批材料的，進(jìn)窗后15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。加強(qiáng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的匯報(bào)溝通，確保按時(shí)完成報(bào)批任務(wù)。對(duì)高速公路、鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)、責(zé)任和時(shí)限，跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。擴(kuò)大先行用地范圍，對(duì)暫時(shí)不能完成用地報(bào)批的，在不占用基本農(nóng)田、確保占補(bǔ)平衡、征地補(bǔ)償安置到位的前提下，及時(shí)批準(zhǔn)先行用地。 （二）多管齊下，大力促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。一是減負(fù)擔(dān)。依法按標(biāo)準(zhǔn)從低征繳礦產(chǎn)開發(fā)各類規(guī)費(fèi)，并靈活采取減、免、緩、分期繳納等方式。對(duì)大型礦山企業(yè)需要擴(kuò)界、新增資源的，可以協(xié)議方式出讓礦權(quán)。加快礦業(yè)權(quán)審批改革，合并、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和報(bào)批資料，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為，降低礦山企業(yè)非生產(chǎn)性成本。繼續(xù)實(shí)行土地資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)處置優(yōu)惠政策，支持國(guó)有礦山企業(yè)改組改制。二是促整合。完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，合理確定礦山布局、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，新建礦山必須符合規(guī)劃。根據(jù)資源狀況，合理規(guī)劃礦業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成一批新的礦業(yè)基地。修改完善開發(fā)整合方案，研究制定整合政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)以大并小、以強(qiáng)兼弱。以市縣為單位，全面完成56個(gè)省級(jí)重點(diǎn)XX縣區(qū)、60個(gè)市級(jí)重點(diǎn)XX縣區(qū)以及鎢、錫、銻等重點(diǎn)礦種的開發(fā)整合工作，淘汰一批企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、安全隱患多、資源枯竭的小礦山、小選廠，做大做強(qiáng)一批探、采、選、冶一體的礦業(yè)集團(tuán)。三是強(qiáng)勘查。認(rèn)真落實(shí)部（局）省合作協(xié)議，優(yōu)化地質(zhì)工作布局，在南嶺、湘西、湘東北、湘中等成礦帶優(yōu)選14個(gè)重要遠(yuǎn)景區(qū)和16個(gè)危機(jī)礦山深邊部，集中力量、整裝勘查、重點(diǎn)突破。積極爭(zhēng)取國(guó)家地勘項(xiàng)目，加大地方財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，形成國(guó)家投入與社會(huì)投資相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的勘查投入機(jī)制。完善地質(zhì)找礦激勵(lì)政策，出臺(tái)地勘單位參與礦業(yè)權(quán)出讓收益分配、地質(zhì)勘查成果獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，修訂地質(zhì)勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)地質(zhì)勘查體制改革，加快構(gòu)建公益性地質(zhì)調(diào)查新機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)地勘隊(duì)伍改革發(fā)展。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)礦山企業(yè)到省外、境外開展地質(zhì)勘查。探索建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度。四是優(yōu)環(huán)境。深化礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革，加大招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)力度，規(guī)范協(xié)議出讓行為，建設(shè)公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機(jī)制，礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益繼續(xù)向基層傾斜。保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)抓好重點(diǎn)XX縣區(qū)、重點(diǎn)礦種的專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)《違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)厲查處非法勘查開采、超層越界、以采代探等違法違規(guī)行為，加大責(zé)任追究力度。妥善處理資源利益糾紛和礦農(nóng)矛
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