【文章內容簡介】 以往已經有了很大的改變。這為我們加強土地調控管理提供了一定的社會基礎?！　∷氖顷犖樽陨斫ㄔO基礎越來越扎實。經過多年的努力，特別是近幾年來，隨著國土資源管理體制的調整完善，管理隊伍進一步發(fā)展。雖然也存在著一些發(fā)展中的問題，但總體來看，隊伍素質不斷在提高，廣大干部職工的積極性不斷在提升。同時，國土資源管理業(yè)務知識逐步豐富，經驗不斷積累，工作更加規(guī)范，這是我們干好工作的前提和基礎?！　】傊?，我們要全面正確地看待國土資源形勢，既要居安思危，充分認識影響國土資源工作發(fā)展的重大問題，充分認識長期積累的結構性、素質性矛盾，充分認識發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，又要堅定信念，樹立信心，進一步抓住機遇，開拓進取，積極主動地做好工作?！　∪⒗砬逅悸?，明確任務，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展　　今年全市國土資源工作的總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的xx大以來和部、省國土資源工作會議精神，圍繞“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”目標，著力強化資源保護，著力加快資源利用和管理方式轉變，著力構建和諧國土，著力完善體制提高素質，內強素質，外塑形象，努力促進我市經濟社會又好又快發(fā)展?！　【唧w要重點抓好“五個堅持”：　?。ㄒ唬﹫猿职驯Ｗo資源，落實耕地保護責任制作為今年工作的重要目標　　認真落實政府土地管理和耕地保護責任制。按照國務院《通知》要求，完善和落實縣（市）、區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府土地管理和耕地保護責任制度。對土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核，以實際耕地保有量和新增建設用地面積為依據(jù)，并會同市級有關部門，開展對各地當年耕地保護責任目標履行情況的抽查。對抽查不合格的，責令整改，限期補充數(shù)量質量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量質量相當?shù)幕巨r田。整改期間，按照省廳要求，暫停該地區(qū)農用地轉用和征地報批。進一步做好基本農田保護工作，在做好慈溪國家級基本農田保護示范區(qū)建設的基礎上，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護示范區(qū)建設，以建設促保護。各地對在去年開展基本農田保護工作專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改，真正做到基本農田保護的面積、地塊、人員、措施四落實。要正確處理解決發(fā)展空間與保護耕地的關系問題，積極爭取城市發(fā)展向存量土地要空間，工業(yè)發(fā)展向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要空間，中心村發(fā)展向通過撤并、改造要空間，把現(xiàn)有平原的優(yōu)質耕地和基本農田保護好、建設好?！　±^續(xù)抓好土地開發(fā)整理和標準農田建設。根據(jù)市政府下達的XX、XX兩年標準農田建設任務和建設項目占用補建需要。各地要進一步加大力度，充分挖掘自身潛力，落實政策措施和建設資金，加快立項進度，盡早落實建設任務，爭取在今年一季度前完成所有建設項目的立項工作。尤其是去年未完成任務的單位，要在抓緊完成XX年建設任務的基礎上，盡快落實XX年的建設任務。對已經立項的建設項目，要抓緊開工建設，力爭早日通過驗收。大力開展農居點整理，實現(xiàn)土地整理重心由標準農田建設向建設用地復墾轉移。各縣（市）、區(qū)要組織實施1個村莊建設用地整理示范項目，并繼續(xù)實行城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策。實施耕地表土轉移試點工作，將建設占用的表土剝離后用于新墾造的耕地，提高補充耕地質量。在保護生態(tài)的前提下，繼續(xù)推進灘涂圍墾工作，實現(xiàn)耕地補充重點向圍涂造地轉移。海涂圍墾后要盡量墾造耕地，緩解耕地占補平衡壓力。同時要積極實施“山海協(xié)作”工程，搞好資源與產業(yè)合作。　　進一步強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加大防范監(jiān)管力度。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級動態(tài)巡查防范體系，落實動態(tài)巡查考核監(jiān)督和登記通報制度，完善基層義務監(jiān)督員隊伍和違法用地查處快速反應機制，認真做好國土資源部對我市的第7次衛(wèi)星遙感檢查準備，并通過“掛牌施工”等手段，使“縱向到底，橫向到邊”的立體防范監(jiān)管體系進一步健全，控制國土資源違法違規(guī)行為。二是完善考核機制。積極爭取將違法用地發(fā)生和查處情況全面列入各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標考核，并將違法用地考核情況與建設用地計劃指標、用地報批工作相掛鉤，督促各級政府切實履行監(jiān)管職責，自覺地把保護耕地、查處土地違法違規(guī)案件作為重點工作來抓，制止新的違法用地發(fā)生。把違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率作為土地管理工作的重要考核指標，以引導各地切實加強事前預防工作。同時要嚴格落實問責制要求，對違法用地嚴重的地區(qū)，實施責任追究。三是采取聯(lián)合辦案措施。加強部門之間協(xié)作，建立內外配合、上下聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)察體系，協(xié)調公安、監(jiān)察、法院等部門合力做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，切實做到既查事又查人，罰處并重，有力遏制國土資源違法案件的發(fā)生?！　∏袑嵶龊玫V產資源管理工作。一是加強礦產資源規(guī)劃實施管理。在完成市級礦產資源規(guī)劃編制的基礎上，今年全面部署縣級礦產資源規(guī)劃編制工作，并爭取年底基本完成。大力整合礦產資源，合理布局開采基地，推進集中開采區(qū)建設，保障經濟社會發(fā)展對礦產資源的需求。繼續(xù)嚴格控制新辦礦山和礦山總數(shù)，全年礦山總數(shù)控制在省定標準內。鞏固整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序成果，嚴防各類違法違規(guī)現(xiàn)象反彈。二是進一步規(guī)范礦業(yè)權市場。搞好礦山儲量動態(tài)監(jiān)測及礦產資源統(tǒng)計登記等采礦權市場的基礎工作。繼續(xù)深化采礦權招拍掛出讓工作，提高采礦權公開出讓比例。進一步規(guī)范采礦權協(xié)議出讓和采礦權轉讓行為，加強對二級市場的監(jiān)管。三是深入推進礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作。推進“綠色礦山”建設，完成省級“百礦示范”點工程建設，最大限度地降低礦產資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。全面落實礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，治理備用金收取面達到100%。深入開展廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理，將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、礦產資源開采與土地資源開發(fā)相結合，充分挖掘礦山土地資源，年底應治理廢棄礦山生態(tài)環(huán)境累計治理率達到60%以上。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的監(jiān)管，提高治理工程的質量和效益。完成生態(tài)市建設考核任務?！　。ǘ﹫猿职鸭訌娡恋卣{控管理，加快土地利用方式的轉變作為今年工作的重要任務　　加強和改進土地規(guī)劃計劃調控。一是抓好規(guī)劃修編和實施管理工作。認真做好市級規(guī)劃預布局工作，將中心城區(qū)和重大建設項目的區(qū)位，在做好意見征求工作的基礎上，落實在各縣（市）、區(qū)的土地更新調查圖上。各地要在“四查清、四對照”和市級評審論證的基礎上，抓緊做好縣級土地利用總體規(guī)劃大綱的修改、完善工作，力爭盡早通過省級評審。要認真抓好現(xiàn)行土地利用規(guī)劃的實施管理，根據(jù)有關規(guī)定，對交通、能源、水利等重大獨立選址建設項目，以及因行政區(qū)劃調整的，按規(guī)定做好規(guī)劃局部修改。同時對符合要求的省、市重點建設項目，抓緊及時向省追加規(guī)劃指標。二是加強土地利用計劃管理。從今年起，實行新增建設用地指標分類管理，將未利用地納入計劃管理范疇，與農用地（其中耕地）一并列入土地利用年度計劃，實行總量控制。各地要進一步完善計劃臺帳管理制度，對獨立選址新增建設用地和城鎮(zhèn)村新增建設用地分別進行登記、統(tǒng)計。三是改革指標分解辦法。針對工業(yè)項目實行招拍掛后不能以項目為單位追加規(guī)劃指標，下達各縣（市）、區(qū)的計劃指標基本無法使用的情況，擬采取計劃指標分解實行農用地（其中耕地）指標全部由市統(tǒng)籌安排，未利用地指標根據(jù)各地實際需求按照一定比例下達；折抵指標按照XX年各地國民生產總值、財政收入等經濟指標比例分解下達的辦法。各地在指標安排上，要分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排使用。農村建設用地復墾指標，要在保障新農村建設的同時，優(yōu)先安排農民建房。要優(yōu)化房地產市場土地供應結構，在安排供地計劃時，要按比例控制好中低價位、中小戶型商