【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法》。省委、省政府為促進(jìn)全省中小企業(yè)的發(fā)展，在這一次機(jī)構(gòu)改革中，專門(mén)成立了省中小企業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和促進(jìn)全省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；據(jù)了解，近期還要出臺(tái)一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。其次，從我市自身?xiàng)l件來(lái)看，近幾年我市中小企業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng)初步具備了承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。目前，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，特別是東部地區(qū)，由于國(guó)家宏觀調(diào)控造成某種擠壓，加上電力、土地資源、勞動(dòng)力資源緊缺，一些勞動(dòng)密集型、能源型產(chǎn)業(yè)和社會(huì)游資紛紛向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，到內(nèi)地尋求發(fā)展空間。而我市資源豐富，又處于中部地區(qū)的東部位置，具備承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的良好區(qū)位，能夠獲得較高的級(jí)差收益，為中小企業(yè)發(fā)展提供了難得的條件。加之近幾年來(lái)，我市具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力大大增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，圍繞建設(shè)“兩大產(chǎn)業(yè)帶”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大基礎(chǔ)工程”，初步形成了以池州海螺為代表的建材產(chǎn)業(yè)，以青陽(yáng)國(guó)風(fēng)、imerys公司為代表的非金屬礦加工產(chǎn)業(yè)，以池州有色為代表的有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，以安徽華泰化工、池州新賽德化工、黃山嶺冶化、三信化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)，以東至華源紡織、青陽(yáng)飛達(dá)制絲等為代表的輕紡、服裝、玩具產(chǎn)業(yè)，以石臺(tái)鴻凌儀表、池州家機(jī)為代表的機(jī)械儀表產(chǎn)業(yè)。，%和92%。第三，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外動(dòng)力已基本形成。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓改革，一手抓開(kāi)放，基本形成了以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，以大開(kāi)發(fā)促進(jìn)大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)不斷推進(jìn)改革，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰，經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活，為中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展掃除了體制障礙、提供了持久的動(dòng)力。為了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，市委、市政府已連續(xù)幾年確定為招商引資年。近三年共引進(jìn)資金70億元，扣除池州海螺和九華發(fā)電兩個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)有40億元的引進(jìn)資金投入到中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生或即將產(chǎn)生巨大的投資效應(yīng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市中小企業(yè)和全國(guó)、全省一樣，受諸多因素影響，在發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是企業(yè)綜合素質(zhì)不夠高。突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，初級(jí)加工產(chǎn)品多，人才資源缺，管理水平低。二是融資渠道不夠暢。特別是在當(dāng)前信貸政策收緊的情況下，融資難成為多數(shù)中小企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)技術(shù)改造、爭(zhēng)取更大發(fā)展的突出問(wèn)題。三是市場(chǎng)秩序不規(guī)范。中小企業(yè)之間在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往不是優(yōu)勝劣汰，而是以資源的巨大浪費(fèi)為代價(jià)的優(yōu)劣并存。四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。近幾年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上得到了較大改善，但在少數(shù)地方和少數(shù)單位“中梗阻”的現(xiàn)象還不同程度的存在，“四亂”現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。五是社會(huì)化服務(wù)體系尚未完全建立。我市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段。特別是中小企業(yè)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，缺乏有效的面向中小企業(yè)融資擔(dān)保、資信評(píng)估、人才培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)開(kāi)發(fā)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，影響了中小企業(yè)快速發(fā)展。因此，我們必須正確應(yīng)對(duì)，趨利避害，既要看到加快中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和有利條件，又要看到前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)。 二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)全市中小企業(yè)發(fā)展新突破近幾年來(lái)，全市上下通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，順利渡過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)逐步得到發(fā)揮，加快發(fā)展的思路越來(lái)越清晰，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)日益鞏固、質(zhì)量明顯提高、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。特別是自去年下半年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了可喜的“拐點(diǎn)”。gdp增速持續(xù)超過(guò)全國(guó)、全省平均水平；工業(yè)擺脫了在全省長(zhǎng)期處于末位的局面；財(cái)政收入占gdp的比重達(dá)到11%以上；二產(chǎn)占gdp的比重達(dá)到了46%左右；固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，投資率接近50%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高（農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已低于50%），等等。因此，在這樣的大背景下，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)，根據(jù)市委、市政府確定的加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們坐下來(lái)專題研究我市中小企業(yè)加快發(fā)展問(wèn)題顯得尤為重要。經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間各縣區(qū)、各部門(mén)的調(diào)研，市政府組織起草了《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（討論稿），明確了我市中小企業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、方針和措施。歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面： 促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。根據(jù)中央和省有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：按照“積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的要求，積極為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決我市中小企業(yè)發(fā)展中面臨的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技含量低、市場(chǎng)準(zhǔn)入難、融資渠道窄、人才資源少等諸多困難，努力開(kāi)創(chuàng)我市中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展近期主要目標(biāo)是：通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展新型工業(yè)，使我市中小企業(yè)在近3至5年內(nèi)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到全面創(chuàng)新，工藝裝備得到全面改造，資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到全面提高。在此基礎(chǔ)上，使中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)利稅年均增長(zhǎng)20%以上，培育10個(gè)國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品、15個(gè)年銷售收入超億元企業(yè)、20個(gè)年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)，使我市中小企業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。 促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的基本思路。要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以工業(yè)化為核心，以改革為動(dòng)力，以開(kāi)放為拉力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面拓展我市中小企業(yè)的發(fā)展空間。一是依托資源優(yōu)勢(shì)，走資源深加工之路。我市既有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)特產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源，還有良好的生態(tài)資源、旅游資源和長(zhǎng)江岸線資源，這為我們加快中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。因此，有效地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源深加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是加快中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是降低企業(yè)成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。當(dāng)然，我們不能沿襲傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單粗加工模式，不能以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)的發(fā)展，而要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，積極利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)資源進(jìn)行深度加工和綜合利用，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖。二是依托企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，走“專、精、特、新”之路。我市中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力都比較脆弱，但不乏有自己的特色和專長(zhǎng)，機(jī)械、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均有一定基礎(chǔ)。先做精做優(yōu)，然后再做強(qiáng)做大，逐步做成“小巨人”。同時(shí)，通過(guò)專業(yè)化分工協(xié)作，可以發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，形成中小企業(yè)集聚效應(yīng)。三是圍繞招商引資，走靠大靠強(qiáng)之路。我市是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，資金、技術(shù)等重要生產(chǎn)要素都很缺乏，要想快速起跳、跨越式發(fā)展，最快捷的路子就是采取“拿來(lái)主義”，主動(dòng)靠大靠強(qiáng)，為大企業(yè)、大集團(tuán)當(dāng)“配角”。近幾年，我市一大批中小企業(yè)通過(guò)招商引資，靠大靠強(qiáng)，迅速發(fā)展壯大。在這個(gè)方面，要舍得“靚女先嫁”，最大限度地利用外部資源，達(dá)到借力發(fā)展的目的；要把引資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)；要嚴(yán)防國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)低水平、高能耗、高污染項(xiàng)目向我市轉(zhuǎn)移；要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提高招商引資水平，逐步實(shí)現(xiàn)招商引資向招商“選”資轉(zhuǎn)變。四是繼續(xù)深化改革，走放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)