【正文】 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展監(jiān)督檢查，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。 規(guī)范行政行為，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。深化行政審批制度改革，公開透明政策，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)職工的勞動(dòng)保護(hù)，積極交納社會(huì)保險(xiǎn)，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，否則，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者永遠(yuǎn)成不了企業(yè)家，企業(yè)也永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大。各級(jí)各部門都要把發(fā)展中小企業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，相互配合，相互支持。要正確處理好擴(kuò)大勞務(wù)輸出與解決本市中小企業(yè)用工的關(guān)系，切實(shí)解決中小企業(yè)招工難的問題，盡可能地留住原改制企業(yè)的優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，盡量為本市企業(yè)培訓(xùn)和推薦熟練工人。利用市內(nèi)外各類技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持。社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，是影響我市中小企業(yè)加快發(fā)展的突出問題。其次，要認(rèn)真落實(shí)市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》。四是幫助中小企業(yè)解決貸款抵押難問題。二是引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。中小企業(yè)工作主管部門要主動(dòng)服務(wù)，全程代理中小企業(yè)設(shè)立公司的有關(guān)手續(xù)。允許行政機(jī)關(guān)工作人員按規(guī)定提前退休創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；歡迎市外人員來池創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理與日常經(jīng)營(yíng)，要汲取過去大辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的教訓(xùn)，決不能再搞“村村冒煙”，要鼓勵(lì)中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。近幾年，我市一大批中小企業(yè)通過招商引資，靠大靠強(qiáng)，迅速發(fā)展壯大。因此，有效地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源深加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是加快中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是降低企業(yè)成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面： 促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。我市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段。突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，初級(jí)加工產(chǎn)品多，人才資源缺，管理水平低。%和92%。首先，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，目前國(guó)家和省均高度重視發(fā)展中小企業(yè)，相繼出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。四是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道。我市95%以上的工業(yè)企業(yè)都是中小型企業(yè)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我首先代表市政府向會(huì)議作工作報(bào)告。盡管優(yōu)化環(huán)境是永無止境的，但是我們要取信于民，要加快發(fā)展，就必須不斷地致力于優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。第四，在發(fā)展環(huán)境上，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大扶持力度，完善服務(wù)體系。去年，市財(cái)政在資金很困難的情況下，撥了1000萬元建立銀通擔(dān)保公司，今年又注入500萬元，并積極吸納廣大企業(yè)投資參股，提高了公司的擔(dān)保能力。要把規(guī)劃做好，既不能操之過急，也不能停滯不前，做到一年一小步，三年一大步，年年都進(jìn)步。我們要充分利用這些資源優(yōu)勢(shì)，承接長(zhǎng)三角地區(qū)急需轉(zhuǎn)移的大量資源性產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。一個(gè)白蘭牌洗衣機(jī)，一大批廠家圍繞著生產(chǎn)配套產(chǎn)品，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中小企業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)改制的目的是為了轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展，不是一改了之，如果僅僅是為了改制而改制，那是得不償失，也沒有必要。這兩件事抓不好，執(zhí)政就無從談起。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方的發(fā)展只靠幾個(gè)企業(yè)支撐，結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)險(xiǎn)是很大的。現(xiàn)在海螺已經(jīng)有效益了，明年電廠、埃力生也有效益了，耐火材料和林紙一體化項(xiàng)目也都在積極向前推進(jìn)，這五個(gè)企業(yè)將成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。上午，顯義同志已經(jīng)作了全面的部署和安排；剛才，戰(zhàn)平局長(zhǎng)也給我們提出了很好的指導(dǎo)意見；最后，閩旭同志還要作重要講話。此后，顯義、志恒同志又帶著經(jīng)貿(mào)委的同志進(jìn)行了深入調(diào)研，草擬了《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》，并14次易稿，現(xiàn)在提交大會(huì)討論，而且各有關(guān)部門也將有配套的文件出臺(tái)，這充分說明了市委市政府對(duì)這次會(huì)議的高度重視。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市、走工業(yè)化的道路，就必須大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)。今年以來我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭，gdp、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度，高于全省平均水平，位居全省前列。從這個(gè)角度來看，必須重視中小企業(yè)發(fā)展，這也是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的要求。技術(shù)密集型企業(yè)科技含量高，用工量少，企業(yè)個(gè)數(shù)也不多，安排就業(yè)數(shù)量畢竟有限，而大量勞動(dòng)密集型企業(yè)是吸納勞動(dòng)力、安排下崗失業(yè)人員就業(yè)的主渠道。企業(yè)改制后，我們不僅要扶上馬送一程，還要送到底，使企業(yè)發(fā)展得更好一些，提供就業(yè)崗位更多一些。上午聽到貴池家機(jī)的經(jīng)驗(yàn)介紹我很高興，現(xiàn)在有18個(gè)企業(yè)圍繞著家機(jī)在做配套產(chǎn)品，這就非常好。這對(duì)于我們來說是十分難得的發(fā)展機(jī)遇。各地各有關(guān)部門既要引導(dǎo)企業(yè)制訂好規(guī)劃，又要加強(qiáng)指導(dǎo)，為企業(yè)制訂規(guī)劃提供服務(wù)。還要重視做好企業(yè)上市工作。要充分利用中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制靈活、市場(chǎng)反映靈敏、退出成本低的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，形成分工協(xié)作、配套互補(bǔ)、群居共生的企業(yè)群落。比如說，有的事情在會(huì)議上講一講、電視上播一播、報(bào)紙上登一登，就沒有下文了；我們有的部門不論有事沒事，今天去檢查，明天去檢查，使企業(yè)不堪忍受，以致于經(jīng)常有企業(yè)負(fù)責(zé)人到我這里投訴。同志們，全市中小企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到池州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)拾統(tǒng)一到國(guó)家和省里的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、做好事、解難事，為我市中小企業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。%，一直位居全省前兩名；財(cái)政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也一直保持在全省前三位。三是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市財(cái)政收入的重要來源。XX縣區(qū)在我市率先實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，同時(shí)帶動(dòng)縣級(jí)財(cái)政收入步入了良性發(fā)展軌道。而我市資源豐富，又處于中部地區(qū)的東部位置，具備承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的良好區(qū)位，能夠獲得較高的級(jí)差收益，為中小企業(yè)發(fā)展提供了難得的條件。近三年共引進(jìn)資金70億元，扣除池州海螺和九華發(fā)電兩個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)有40億元的引進(jìn)資金投入到中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生或即將產(chǎn)生巨大的投資效應(yīng)。四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。gdp增速持續(xù)超過全國(guó)、全省平均水平；工業(yè)擺脫了在全省長(zhǎng)期處于末位的局面；財(cái)政收入占gdp的比重達(dá)到11%以上；二產(chǎn)占gdp的比重達(dá)到了46%左右；固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，投資率接近50%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高（農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已低于50%），等等。要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以工業(yè)化為核心，以改革為動(dòng)力，以開放為拉力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面拓展我市中小企業(yè)的發(fā)展空間。同時(shí)，通過專業(yè)化分工協(xié)作，可以發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，形成中小企業(yè)集聚效應(yīng)。要把改革與改組、改造結(jié)合起來，把體制創(chuàng)新與企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力進(jìn)一步凸現(xiàn)，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和主力軍。中小企業(yè)的發(fā)展，首先面臨的是創(chuàng)業(yè)問題。中小企業(yè)在創(chuàng)立公司時(shí)，在按《公司法》規(guī)定辦理的前提下，資本金可