【正文】 、安排就業(yè)這個(gè)角度來(lái)講，也必須重視和加快中小企業(yè)發(fā)展。第三，從促進(jìn)就業(yè)的角度來(lái)看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。大家都很清楚，我們的gdp、財(cái)政收入以及經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，僅僅是依靠一、兩個(gè)乃至三、五個(gè)骨干企業(yè)的發(fā)展來(lái)支撐和帶動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)很大。池州的工業(yè)近年來(lái)有了很大的發(fā)展，從全省倒數(shù)第一，發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)講得益于我們堅(jiān)持走工業(yè)化道路。重視中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在池州來(lái)說(shuō)，不是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是戰(zhàn)略問(wèn)題。上次市長(zhǎng)辦公會(huì)上，我們大家也討論了這種觀點(diǎn)，可以說(shuō)這次會(huì)議是2004年全市經(jīng)濟(jì)工作中最重要的一次會(huì)議。就市直來(lái)說(shuō)，大企業(yè)我們抓“五朵金花”，也就是海螺、電廠、埃力生、耐火材料項(xiàng)目、林紙一體化項(xiàng)目。去年水泥漲價(jià)，上半年我們的工業(yè)一路飆升；下半年，水泥降價(jià)，工業(yè)發(fā)展速度馬上就回落了，這個(gè)月還要降4－5個(gè)百分點(diǎn)。從各級(jí)政府來(lái)講，最關(guān)心的應(yīng)該是兩件事：一是財(cái)政收入，另一個(gè)是老百姓就業(yè)。第四，從企業(yè)改革的目的來(lái)看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。第五，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。另外，我還記得萬(wàn)里同志講過(guò)的“白蘭道路”問(wèn)題。從區(qū)位上講，濱江近海，處于長(zhǎng)三角邊緣；從資源上講，礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源豐富；從環(huán)境上講，政策優(yōu)惠，干部群眾發(fā)展的熱情很高。因?yàn)橐?guī)劃工作對(duì)中小企業(yè)發(fā)展來(lái)講，是一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，在這方面，政府應(yīng)舍得花錢(qián)，中小企業(yè)也要高度重視。三是要注重發(fā)揮擔(dān)保公司在企業(yè)融資中的作用，擴(kuò)大擔(dān)保公司規(guī)模。我想，明年上半年我們?cè)匍_(kāi)一個(gè)園區(qū)工作會(huì)議，讓大家都來(lái)比一比，對(duì)吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)形成規(guī)模效應(yīng)的、對(duì)服務(wù)方面做得好的，由市政府拿出錢(qián)來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)招商一線和一線服務(wù)的同志。同志們，環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到發(fā)展的重大問(wèn)題。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，緊緊圍繞中小企業(yè)發(fā)展這個(gè)主題，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，明確今后中小企業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù)，討論加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在全市上下形成加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，切實(shí)促進(jìn)我市中小企業(yè)加快發(fā)展，為富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。比上年增長(zhǎng)23%，%。當(dāng)前，我市中小企業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要敏銳把握有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展中小企業(yè)的信心。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，圍繞建設(shè)“兩大產(chǎn)業(yè)帶”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大基礎(chǔ)工程”，初步形成了以池州海螺為代表的建材產(chǎn)業(yè)，以青陽(yáng)國(guó)風(fēng)、imerys公司為代表的非金屬礦加工產(chǎn)業(yè)，以池州有色為代表的有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，以安徽華泰化工、池州新賽德化工、黃山嶺冶化、三信化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)，以東至華源紡織、青陽(yáng)飛達(dá)制絲等為代表的輕紡、服裝、玩具產(chǎn)業(yè)，以石臺(tái)鴻凌儀表、池州家機(jī)為代表的機(jī)械儀表產(chǎn)業(yè)。一是企業(yè)綜合素質(zhì)不夠高。五是社會(huì)化服務(wù)體系尚未完全建立。經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間各縣區(qū)、各部門(mén)的調(diào)研，市政府組織起草了《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（討論稿），明確了我市中小企業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、方針和措施。我市既有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)特產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源，還有良好的生態(tài)資源、旅游資源和長(zhǎng)江岸線資源，這為我們加快中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。我市是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，資金、技術(shù)等重要生產(chǎn)要素都很缺乏，要想快速起跳、跨越式發(fā)展，最快捷的路子就是采取“拿來(lái)主義”，主動(dòng)靠大靠強(qiáng)，為大企業(yè)、大集團(tuán)當(dāng)“配角”。我市工業(yè)近年來(lái)雖然有較大發(fā)展，在全省的位次逐漸靠前，今年規(guī)模以上工業(yè)增加值一直名列前茅，總量也已超過(guò)黃山、接近亳州（，）；但是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，工業(yè)化程度還處在初級(jí)階段，盲目發(fā)展、低水平地?cái)U(kuò)張現(xiàn)象還普遍存在。首先，要破除小富即安、安貧坐困等一切不利于創(chuàng)業(yè)的思想觀念，在全市上下形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。中小企業(yè)在創(chuàng)辦或新增投資時(shí)，有關(guān)部門(mén)要盡可能地減化有關(guān)手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，放寬一般納稅人認(rèn)定條件。特別是通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效、增強(qiáng)透明度和信用度，為獲取銀行貸款創(chuàng)造條件?？h、區(qū)政府也要給予相應(yīng)的支持。對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，要按照“三個(gè)有利于”的原則，從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，在法律范圍內(nèi)采取個(gè)案處理或變通辦法加以解決。（4）健全服務(wù)體系，切實(shí)解決中小企業(yè)服務(wù)脫節(jié)問(wèn)題。三是建立技術(shù)服務(wù)體系。要積極做好各類中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審與推薦選用工作，建立健全企業(yè)各類人才培訓(xùn)、評(píng)定、使用、交流機(jī)制。市政府將成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、解決全市中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各中小企業(yè)，一定要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，一定要有雄心壯志。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，力避短期行為，遵守市場(chǎng)規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，注意處理好與金融機(jī)構(gòu)和客戶單位的關(guān)系。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政許可法》，繼續(xù)清理妨礙發(fā)展、不符合《行政許可法》的文件政策。在處理安全事故時(shí)，要嚴(yán)格遵照“四不放過(guò)”的原則，強(qiáng)化重大事故的責(zé)任追究，建立和完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是扎實(shí)開(kāi)展行政效能監(jiān)察。要著重解決行政部門(mén)及其工作人員不作為、效率低和亂作為問(wèn)題，著力提高行政人員服務(wù)水平和行政效能，切實(shí)為中小企業(yè)的發(fā)展提供有效的服務(wù)。一是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。要堅(jiān)決制止“四亂”行為，即不準(zhǔn)亂收費(fèi)、不準(zhǔn)亂罰款、不準(zhǔn)亂攤派、不準(zhǔn)亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造有利于中小企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。要通過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打造“百年企業(yè)”、“百年品牌”，使我們的中小企業(yè)在有形資產(chǎn)增值的過(guò)程中，無(wú)形資產(chǎn)得以快速增值。因此，要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，科學(xué)制定企業(yè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并精心組織實(shí)施。 繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)我市中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)方方面面的支持和關(guān)心。推進(jìn)建立區(qū)域性技術(shù)服務(wù)中心和科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，指導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)和園區(qū)建立技術(shù)研發(fā)中心。要按照政府參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，強(qiáng)化政府及其部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，整合社會(huì)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，加快全市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐。這次提交大會(huì)討論的《XX市人民政府關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（討論稿），是一個(gè)含金量較高、切合池州實(shí)際、促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展的重要政策性文件，希望同志們認(rèn)真討論，將好的建議、好的措施提出來(lái)，以利于再次修改后及時(shí)印發(fā)全市施行。市國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)要積極為中小企業(yè)解決土地、房產(chǎn)等物業(yè)確權(quán)中遇到的問(wèn)題，提高確權(quán)辦證的效率。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹中國(guó)人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2002〕224號(hào)），積極采取適合中小企業(yè)的信貸方式和服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目和品種，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)；建立符合中小企業(yè)實(shí)際的審批、評(píng)估、授信制度；積極探索發(fā)展貨物質(zhì)押和其他業(yè)務(wù)，合理確定中小企業(yè)貸款期限、額度和利率。（2）拓寬融資渠道，積極幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。其次，進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。 扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的主要政策措施。在這個(gè)方面，要舍得“靚女先嫁”，最大限度地利用外部資源，達(dá)到借力發(fā)展的目的