【文章內容簡介】 精簡比例。今后市黨政群機關執(zhí)行行政編制為數(shù)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關執(zhí)行行政編制數(shù)為名。 市黨政群機關實有人數(shù)為名（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），定編名，減少人數(shù)人，精簡幅度為。 公安、司法機關的機構改革與市政府一并進行，機關專項編制精簡。 機關工勤人員事業(yè)編制，按行政編制總數(shù)的核定。機構改革各部門的事業(yè)編制一律取消。機構改革后，黨政群機關，人大、政協(xié)機關，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等機關部門一律不設事業(yè)編制。 四、關于這次機構改革的具體步驟 根據(jù)省委、省政府和州委、州政府的部署，本著既要積極，又要穩(wěn)妥的方針，這次我市市委、市政府機構改革要力爭在一個月內完成，做到“五確定”，即部門新職能確定、部門內設機構確定、領導班子確定、留崗人員確定、分流人員確定，并在年月日前完成人員分流任務。今天動員大會后，機構改革工作就要全面展開，具體實施步驟分五個階段進行：公務員之家版權所有 第一步是準備動員階段。各部門在這次全市機構改革動員大會召開之后，要集中精力認真開好部門的改革動員會議，其任務是認真學習市委、市政府有關機構改革文件政策和規(guī)定，提高思想認識，搞好組織動員，為機構改革做好充分準備。 第二步是部門“三定”階段。各部門在搞好動員，提高認識的基礎上，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真做好部門的“三定”（定部門職能、定內設機構、定人員編制）工作。 要合理確定部門的職能。各部門職能的確定，要堅持“上下銜接、定位準確、規(guī)范合理、運行順暢”的原則，主要參照州委、州政府有關部門的“三定”方案和現(xiàn)行的法律法規(guī)來進行。對市委、市政府各部門原有的主要職能，要根據(jù)這次機構改革的原則重新進行審核，對保留、轉移、下放和取消的職能要在“三定”方案中予以明確。新增加的職能必須以有關法律法規(guī)和市委、市政府文件為依據(jù)。凡是涉及部門之間職責交叉、重復或分工不明確的事項，要參照州委、州政府對口部門的職能劃分和事權界定，結合我市的實際，由市編辦提出建議，在征求有關部門和分管領導的意見后，報市機構改革領導小組審定。重大職能調整，需提請市政府常務會議或市委常委會議研究決定。 要科學設置部門內設機構。各部門內設機構的設置與調整，要體現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，同改革后確定的部門職責任務相匹配、相協(xié)調。要重點撤并那些分工過細、任務單一、職能交叉、業(yè)務重復和自我管理服務的機構。原則上，有條件的部門的主要業(yè)務科（室）要與州委、州政府對口部門的內設機構相對應，因受內設機構數(shù)額和編制限制難以對應的，也可以采取科（室）職能合并的辦法。部門內設機構數(shù)額一般應少于上級對口部門的內設機構數(shù)。沒有與上級對口部門相對應的職能或對應職能任務相對較少的，一般不設置對應機構。離退休干部工作機構單列。黨的工作機構按黨章規(guī)定設置，機關黨的紀律檢查和行政監(jiān)察工作由部門黨委、紀委或機關黨委承擔。 要合理調整人員編制。各部門人員編制精簡比例和編制核定，要根據(jù)改革后所承擔的職能任務確定。涉及部門間職能調整的，按照編制隨職能劃轉的原則調整人員編制。合并部門的人員編制數(shù)，根據(jù)改革后所承擔的職能任務確定。各部門編制基數(shù)均以市編委正式批準的編制數(shù)為準。各部門機關工勤人員編制數(shù)按照部門行政編制數(shù)的核定。列入這次機構改革范圍的具有行政職能的事業(yè)單位，其精簡比例和編制核定，參照上述要求辦理。 要適當調整領導職數(shù)。按照州委、州政府的要求，結合我市實際，市委、市政府各部門領導職數(shù)一般為至名，工作量較大的可增加名。 各部門內設機構科（股）長職數(shù)為名，原則上不設副職。各個部門要按照上述要求，認真擬定部門的“三定”方案，報市委、市政府審定后實施。 第三步是部門定崗定員階段。各部門要根據(jù)市委、市政府批準的部門“三定”方案合理確定科（室）人員編制，科學設置職位，并通過競爭上崗、雙向選擇等辦法進行定崗定員。各個部門都要依據(jù)自己所承擔的職能任務和有關政策規(guī)定，研究擬定部門包括編制分配、職位設置、輪崗交流、競爭上崗在內的定崗定員工作方案，分別報市委組織部、市人事局批準后，按照公開、公正、公平的原則，有秩序地開展定崗定員工作。定崗定員工作要遵循“工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定”的原則，嚴格按照干部管理權限和有關任免程序，由部門黨委（黨組）集體討論決定。 在定崗定員中，要注意做好以下幾項工作。一是要強化競爭機制。部門的科（股）長一律采取競爭上崗的辦法產(chǎn)生，并按照干部管理權限予以任免，市委、人大、政協(xié)、群團機關的科（部）長由市委組織部任免；市政府各部門的科長由市人事局任免。主任科員、副主任科員及以下非領導職務人選要通過競爭上崗或雙向選擇的方式產(chǎn)生。二是要加大輪崗交流工作的力度。在市直機關同一科室擔任科長職務滿年的人員，或在同一科室連續(xù)任正、副科長職務滿年的人員，可在部門內部科室之間進行職位輪換。機關各部門或科室內從事人、財、物管理，證、照、牌核發(fā)，項目、經(jīng)費審批等重要職位工作滿年的人員，原則上應在部門內部進行職位輪換。市直機關任非領導職務人員在一個職位上連續(xù)工作滿年，可在本科室內部，也可在其它科室之間輪換交流。在市直機關擔任科（股）級領導職務的人員，可與本部門直屬事業(yè)單位科（股）級干部以調任的方式進行輪崗交流。此次機構改革中輪崗人員的數(shù)量，一般要達到科（股）級及以下職位總數(shù)的以上。三是要認真執(zhí)行回避制度和審計制度。對需要回避的人員，要按有關規(guī)定回避；對從財務管理確需進行離任審計的人員，按有關規(guī)定審計。四是要增強工作的透明度和群眾參與程度。實行工作程序公開、政策公開，堅決杜絕“暗箱操作”。同時，堅持走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，及時糾正工作中的偏差，保證定崗定員工作的順利進行。 第四步是部門人員分流階段。各部門要根據(jù)“帶職分流，定向培訓，充實基層，優(yōu)化結構”的原則，積極穩(wěn)妥地做好人員分流工作。這次機構改革，各部門要實行一次性定崗定員，并明確分流人員，在年月日前完成人員分流任務，有條件的部門要爭取提前完成。人員分流工作是機構改革的難點，直接關系到干部的