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正文內(nèi)容

在區(qū)政府20xx年機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話(編輯修改稿)

2024-11-14 18:21 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,要把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效,堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革,堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性貫穿改革全過程,牢牢把握改革的正確方向。習(xí)近平總書記的這一系列重要論述,是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革論證設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想,也是我們抓好機(jī)構(gòu)改革的根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí),確保我縣機(jī)構(gòu)改革始終朝著正確方向邁步前進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大意義。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化,決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開啟。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求,黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng),同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。因此,以習(xí)近平同志為核心的黨中央下決心要解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端,作出了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重大而深遠(yuǎn)的意義。縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,聚焦制約我縣改革發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾,著力破解機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能體系中存在的弊端,切實(shí)從體制機(jī)制上為全縣改革發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。要準(zhǔn)確把握深化機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)要求。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系,聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系,推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力,全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。我們要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)要求,以形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系為統(tǒng)領(lǐng),正確處理好統(tǒng)和分、大和小、局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、優(yōu)化和協(xié)同的關(guān)系,從體制機(jī)制上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),保證中央政令暢通和部門運(yùn)行高效,更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需求,為決勝全面小康新NC提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、把握工作重點(diǎn),不折不扣完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)這次機(jī)構(gòu)改革,力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深,都是前所未有的。全縣各級(jí)各部門要十分明確改革方案的目標(biāo)任務(wù)和要求,抓住根本、把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn),確保我縣機(jī)構(gòu)改革不折不扣落到實(shí)處。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),既是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)在要求,也是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。我們必須緊緊抓住堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,增強(qiáng)“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的各個(gè)方面、全部過程之中,使黨的主張?jiān)邳h和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中起主導(dǎo)作用,發(fā)揮決定性作用。這次機(jī)構(gòu)改革,對(duì)應(yīng)省委、市委,在縣級(jí)層面,組建了縣委全面依法治縣委員會(huì)、縣委國(guó)家安全委員會(huì)、縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)、縣委審計(jì)委員會(huì)、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整優(yōu)化了縣委全面深化改革委員會(huì)、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)。圍繞加強(qiáng)黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能,明確縣委組織部統(tǒng)一管理編辦、統(tǒng)一管理公務(wù)員工作,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)(管理)民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作等等。這既加強(qiáng)了縣委對(duì)全縣工作的領(lǐng)導(dǎo),又有利于發(fā)揮黨政職能部門的作用,優(yōu)化整合資源,提高工作效率。要把加快轉(zhuǎn)變政府職能作為重要目標(biāo)。轉(zhuǎn)變政府職能,就是要解決好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問題,通過簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。因此,這次機(jī)構(gòu)改革,一是調(diào)整優(yōu)化了機(jī)構(gòu)職能。對(duì)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,比如將國(guó)土資源局的職責(zé)以及建設(shè)、水利、林業(yè)等部門的規(guī)劃職責(zé)、資源調(diào)查、確權(quán)登記等職責(zé)進(jìn)行整合,組建縣自然資源局;將市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局的職責(zé)以及發(fā)改委的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責(zé)、科技局的專利管理等職責(zé)進(jìn)行整合,組建縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。二是優(yōu)化了公共服務(wù)體系。著眼加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生工作,在教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)等群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域,加大了調(diào)整和優(yōu)化的力度,組建了一批新的機(jī)構(gòu),主要是為了建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系。三是健全了治理體系。針對(duì)群眾關(guān)心的公共安全問題,組建應(yīng)急管理部門;針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的多頭重復(fù)執(zhí)法問題,整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍,推動(dòng)執(zhí)法重心下移等等。這些改革舉措,目的就是要把該放的權(quán)放到位、該管的事管到位,使黨政機(jī)構(gòu)真正將著力點(diǎn)聚焦到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要把優(yōu)化協(xié)同高效作為重大原則。機(jī)構(gòu)改革具有非常強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性,能否做到優(yōu)化協(xié)同高效,直接決定改革能否達(dá)到預(yù)期效果。根據(jù)中央、省委、市委要求,這次機(jī)構(gòu)改革,堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé),比如將人社、發(fā)改、民政等部門的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)藥價(jià)格管理、醫(yī)療救助等職責(zé)進(jìn)行整合,組建醫(yī)療保障局;將發(fā)改委的重大項(xiàng)目稽查、財(cái)政局的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支情況監(jiān)督檢查、相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)劃入審計(jì)局等等,目的就是要優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置,避免政出多門、效率低下。堅(jiān)持能夠交由相關(guān)部門承擔(dān)的事項(xiàng)原則上不再設(shè)立機(jī)構(gòu),如不再設(shè)立縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由政法委、公安局承擔(dān)。需要強(qiáng)調(diào)的是,優(yōu)化協(xié)同高效不僅要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)上,也要體現(xiàn)在部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)的整合上。新組建的部門要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系,更大力度推動(dòng)人員、職能方面的實(shí)質(zhì)性融合,把機(jī)構(gòu)職能理得更加順暢高效,真正從“物理整合”走向“化學(xué)融合”。被撤并的部門,并不是說某些工作不重要,而是為了理順職責(zé)、整合力量,有關(guān)部門要把工作承接好、把職責(zé)履行到位。特別是那些整合歸并比較大的部門,對(duì)于劃入的職能和機(jī)構(gòu),要與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、有機(jī)整合,綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為一套,業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和整合,該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn),該加強(qiáng)的加強(qiáng),決不能簡(jiǎn)單疊加。要把整體系統(tǒng)推進(jìn)作為重要方法。這次機(jī)構(gòu)改革是我國(guó)改革開放以來規(guī)模最大、范圍最廣的一次改革,涉及黨政軍群各方面、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。要穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,必須堅(jiān)持通盤考慮、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),在全面深化改革進(jìn)程中統(tǒng)籌好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。要科學(xué)配置黨政機(jī)構(gòu)職責(zé),統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)改革,使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào),各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰,努力形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)新格局。比如,與省、市人大
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