7制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法刻不容緩(編輯修改稿)
2024-09-26 14:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 上，“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）占３０％以下。這些問題，在沒有被征地的地方的農(nóng)民是毫無感覺到的，總認(rèn)為土地還是“生產(chǎn)隊(duì)”（小組）的；已經(jīng)被征地地方的農(nóng)民，被村民委控制或占有征地費(fèi)后才驚醒。 三、農(nóng)民土地承包權(quán)不穩(wěn)定。由于村民委在第二輪土地承包時以發(fā)包方的身份發(fā)包了“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）的土地，變成了土地的主人，就可以任意干涉、調(diào)整農(nóng)民的承包地。這類問題常見于報端和其他媒體報道。從這幾年農(nóng)民上訪的情況看，這類問題占有不小的比例。 四、在土地被征用時，農(nóng)民的合法權(quán)益被剝奪。主要表現(xiàn)為，在辦理“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）的征地時，村民委以土地所有者的身份作為被征地方簽訂征地協(xié)議書，收取、控制和占有征地補(bǔ)償費(fèi)，隨意分配征地費(fèi)給被征地農(nóng)民。據(jù)《人民日報》報道，XX省一項(xiàng)調(diào)查表明，付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)中，村級占據(jù)７５％，只付給被征地農(nóng)民２５％。 五、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理無法可依無章可循，隨意性大，管理混亂。農(nóng)民的合...法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。 （一）管理機(jī)構(gòu)和管理制度方面存在的問題。１、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的產(chǎn)生方面。因無法可依無章可循，屬于“生產(chǎn)隊(duì)”（小組）一級沒有被村民小組架空的，一般沿用人民公社時期生產(chǎn)隊(duì)管理模式，設(shè)隊(duì)長、會計(jì)、出納三個職位；被村民小組取代的，也仿生產(chǎn)隊(duì)模式設(shè)組長、會計(jì)出納。有的只設(shè)隊(duì)長（組長）、會計(jì)。這一級管理人員的產(chǎn)生辦法，有的參照人大代表的選舉或村民委的選舉，有的由戶代表推薦；有的抽簽產(chǎn)生；有的則按戶輪流來當(dāng)。屬于村級的則由村民委直接管理。２、管理制度方面。管理人員的職責(zé)權(quán)限和各種管理制度，特別是議事制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)分配制度等，無法可依無章可循，只能是隨意性的。那就是當(dāng)權(quán)者意志或宗族宗派的勢力就是規(guī)章和制度。這就難免發(fā)生集體財(cái)產(chǎn)受到侵占、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益得不到保護(hù)的問題。 （二）其
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