3關于農村集體經濟組織成員資格問題(編輯修改稿)
2024-08-26 13:24 本頁面
【文章內容簡介】 集體經濟組織成員，也包括男子入贅女方而成為女方的農村集體經濟組織成員的情況。 （ 2）收養(yǎng)。收養(yǎng)屬于擬制血親。農村集體經濟組織成員通過合法的收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)被收養(yǎng)人，則被收養(yǎng)人取得該集體經濟組織成員的資格，享有成員權。 （ 3）移民。即因國家重大工程或國家重大政策而進行的移民，原成員遷到另一地區(qū)后重新獲得土地，進而成為新的農村集體經濟組織的成員，享有成員權。 五、集 體組織成員資格取得的時間 集體組織成員資格取得的方式，總體上可分為原始取得和繼受取得。原始取得自出生時開始：有出生證的以出生證上記載的時間為準；沒有出生證的，以在派出所或村委會登記的時間為準； 第 9 頁 共 19 頁 既沒有出生證，也沒有在派出所或村委會登記的，只要其沒有在其它地方登記就應認定其戶籍在本地，且以有依據(jù)能證明的出生時間為準。 難以界定的是繼受取得的時間。我們知道繼受取得必須經歷兩個步驟：成員會議（或代表會議）通過和辦理戶口遷移手續(xù)。（ 1）如果會議通過之日是在戶籍遷到該集體組織之日前，則成員資格應自戶 籍遷到該集體組織之日起開始取得，因為成員資格的取得是以戶籍登記為一般原則的。（ 2）如果會議通過之日是在戶籍遷到該集體組織之日之后，成員資格應自會議通過之日起開始取得。 但在司法實踐中，對于已經結婚而沒有將戶口遷出的人，究竟屬于哪一個農村集體經濟組織的成員，缺乏界定標準，由此引發(fā)了爭議很大的 “ 出嫁女 ” 問題。 六、集體經濟組織成員資格的喪失 農村集體經濟組織成員資格的喪失的確認，應當遵循 “ 以人為本 ” 的原則，在農村集體經濟組織成員未取得其他社會保障之前，一般不宜認定集體經濟組織成員資 格的喪失。在這一原則的基礎上，對于因以下四類情形被注銷或者遷出本集體經濟組織所在地常住戶口的人，應當認定喪失集體經濟組織成員資格。 死亡。自然人的民事權利能力于死亡時終結，因此，從死亡時起，集體經濟組織成員資格即行喪失。 第 10 頁 共 19 頁 已經取得了其它集體經濟組織的成員資格。自取得其他集體經濟組織成員資格時起，其原擁有的集體經濟組織成員資格隨即喪失。 取得設區(qū)市的非農業(yè)戶籍。城市居民基本生活保障與農村土地家庭承包具有相同的基本生活保障功能，在取得設區(qū)市非農業(yè)戶口之后，原農村集體經濟 組織成員已經被納入城市居民社會保障體系之內，所以在其取得了設區(qū)市非農業(yè)戶口之時，即應喪失其原擁有的農村集體經濟組織的成員資格。 取得非設區(qū)市城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口，且納入國家公務員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障體系。由于城市居民基本生活保障在非設區(qū)市以及城鎮(zhèn)尚未普遍建立，取得其非農業(yè)戶口并不必然享有城市居民的基本生活保障，往往仍需以原集體經濟組織的農村土地保障其基本生活。但如果已經納入國家公務員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障體系，因其脫離了對原集體經濟組織農村土地的基本生活保障需求，應當認定其喪失了原集體 經濟組織成員資格。 值得注意的是。如果某個家庭中有部分成員死亡或者遷入設區(qū)的市轉入非農業(yè)戶口，那么，這些人的成員資格當然喪失、自然終結。但在法定的承包期內，其承包地也不能馬上收回。因為，作為承包方的戶還存在，盡管部分成員資格喪失了，但該戶承包的土地還必須維持現(xiàn)狀，不能作調整。 第 11 頁 共 19 頁 如果某一戶的成員只有一人，其突然或正常死亡或者戶口遷入設區(qū)的市轉為非農業(yè)人口的，或者某一戶的成員有幾人，而這些人又突然全部死亡或者遷入設區(qū)的市轉為非農業(yè)戶口的，在這兩種情形下，成員資格均應喪失，承包地也應收回集體經 濟組織所有。 取得承包地后，因升學、當兵提干、當工人、當公務員，有固定工作且戶口也遷出，或者經商辦企業(yè)且人和戶口已遷出，在這些情況下其成員資格均喪失。但只要這些成員所屬家庭的其他成員還在該集體組織，那么這些成員先前承包的土地也不應交回或者被收回。在以上三種情況下，當該承包地被征用時，該家庭仍可按照相應的規(guī)定獲得補償。如果整個家庭不存在了，那么補償費應作為遺產由相應的繼承人繼承。應當注意的是，當成員資格喪失時，由成員資格派生出來的除土地承包經營權以外的權利均應喪失。反過來，承包地存在，并不代表其集體 承包資格仍存在。若某個農戶僅書面放棄了承包土地權利，那么按政策應直接補償給農戶的費用則該家庭將無法獲得（如糧食直補資金），但補償給集體的費用該家庭可以間接獲得，集體的其他福利該農戶也可以分享，只要該家庭的成員沒有喪失集體組織成員資格即可。 七、農村集體經濟組織成員權的保留 農村集體經濟組織成員權的保留，是指農村集體經濟組織的成員離開村子，但其成員權不消滅的情形。例如，農民進城務工、 第 12 頁 共 19 頁 服兵役、學生上學期間、兩勞人員 “ 兩勞 ” 期間等。在以上的幾種情形中，這些農村集體經濟組織的成員并不必然永久地離 開，所以有必要對其成員資格予以保留。 八、 “ 出嫁女 ” 的成員權問題 “ 出嫁女 ” 已經成為約定俗成的用語。 “ 出嫁女 ” 這一概念
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