3關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題(編輯修改稿)
2024-08-26 13:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也包括男子入贅女方而成為女方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的情況。 （ 2）收養(yǎng)。收養(yǎng)屬于擬制血親。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過合法的收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)被收養(yǎng)人，則被收養(yǎng)人取得該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，享有成員權(quán)。 （ 3）移民。即因國家重大工程或國家重大政策而進(jìn)行的移民，原成員遷到另一地區(qū)后重新獲得土地，進(jìn)而成為新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，享有成員權(quán)。 五、集 體組織成員資格取得的時(shí)間 集體組織成員資格取得的方式，總體上可分為原始取得和繼受取得。原始取得自出生時(shí)開始：有出生證的以出生證上記載的時(shí)間為準(zhǔn)；沒有出生證的，以在派出所或村委會(huì)登記的時(shí)間為準(zhǔn)； 第 9 頁 共 19 頁 既沒有出生證，也沒有在派出所或村委會(huì)登記的，只要其沒有在其它地方登記就應(yīng)認(rèn)定其戶籍在本地，且以有依據(jù)能證明的出生時(shí)間為準(zhǔn)。 難以界定的是繼受取得的時(shí)間。我們知道繼受取得必須經(jīng)歷兩個(gè)步驟：成員會(huì)議（或代表會(huì)議）通過和辦理戶口遷移手續(xù)。（ 1）如果會(huì)議通過之日是在戶籍遷到該集體組織之日前，則成員資格應(yīng)自戶 籍遷到該集體組織之日起開始取得，因?yàn)槌蓡T資格的取得是以戶籍登記為一般原則的。（ 2）如果會(huì)議通過之日是在戶籍遷到該集體組織之日之后，成員資格應(yīng)自會(huì)議通過之日起開始取得。 但在司法實(shí)踐中，對(duì)于已經(jīng)結(jié)婚而沒有將戶口遷出的人，究竟屬于哪一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，由此引發(fā)了爭議很大的 “ 出嫁女 ” 問題。 六、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)遵循 “ 以人為本 ” 的原則，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員未取得其他社會(huì)保障之前，一般不宜認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資 格的喪失。在這一原則的基礎(chǔ)上，對(duì)于因以下四類情形被注銷或者遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。 死亡。自然人的民事權(quán)利能力于死亡時(shí)終結(jié)，因此，從死亡時(shí)起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格即行喪失。 第 10 頁 共 19 頁 已經(jīng)取得了其它集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。自取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時(shí)起，其原擁有的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格隨即喪失。 取得設(shè)區(qū)市的非農(nóng)業(yè)戶籍。城市居民基本生活保障與農(nóng)村土地家庭承包具有相同的基本生活保障功能，在取得設(shè)區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口之后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織成員已經(jīng)被納入城市居民社會(huì)保障體系之內(nèi)，所以在其取得了設(shè)區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口之時(shí)，即應(yīng)喪失其原擁有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。 取得非設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，且納入國家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保障體系。由于城市居民基本生活保障在非設(shè)區(qū)市以及城鎮(zhèn)尚未普遍建立，取得其非農(nóng)業(yè)戶口并不必然享有城市居民的基本生活保障，往往仍需以原集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村土地保障其基本生活。但如果已經(jīng)納入國家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保障體系，因其脫離了對(duì)原集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的基本生活保障需求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其喪失了原集體 經(jīng)濟(jì)組織成員資格。 值得注意的是。如果某個(gè)家庭中有部分成員死亡或者遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)戶口，那么，這些人的成員資格當(dāng)然喪失、自然終結(jié)。但在法定的承包期內(nèi)，其承包地也不能馬上收回。因?yàn)?，作為承包方的戶還存在，盡管部分成員資格喪失了，但該戶承包的土地還必須維持現(xiàn)狀，不能作調(diào)整。 第 11 頁 共 19 頁 如果某一戶的成員只有一人，其突然或正常死亡或者戶口遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，或者某一戶的成員有幾人，而這些人又突然全部死亡或者遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在這兩種情形下，成員資格均應(yīng)喪失，承包地也應(yīng)收回集體經(jīng) 濟(jì)組織所有。 取得承包地后，因升學(xué)、當(dāng)兵提干、當(dāng)工人、當(dāng)公務(wù)員，有固定工作且戶口也遷出，或者經(jīng)商辦企業(yè)且人和戶口已遷出，在這些情況下其成員資格均喪失。但只要這些成員所屬家庭的其他成員還在該集體組織，那么這些成員先前承包的土地也不應(yīng)交回或者被收回。在以上三種情況下，當(dāng)該承包地被征用時(shí)，該家庭仍可按照相應(yīng)的規(guī)定獲得補(bǔ)償。如果整個(gè)家庭不存在了，那么補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)作為遺產(chǎn)由相應(yīng)的繼承人繼承。應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)成員資格喪失時(shí)，由成員資格派生出來的除土地承包經(jīng)營權(quán)以外的權(quán)利均應(yīng)喪失。反過來，承包地存在，并不代表其集體 承包資格仍存在。若某個(gè)農(nóng)戶僅書面放棄了承包土地權(quán)利，那么按政策應(yīng)直接補(bǔ)償給農(nóng)戶的費(fèi)用則該家庭將無法獲得（如糧食直補(bǔ)資金），但補(bǔ)償給集體的費(fèi)用該家庭可以間接獲得，集體的其他福利該農(nóng)戶也可以分享，只要該家庭的成員沒有喪失集體組織成員資格即可。 七、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)的保留 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)的保留，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員離開村子，但其成員權(quán)不消滅的情形。例如，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、 第 12 頁 共 19 頁 服兵役、學(xué)生上學(xué)期間、兩勞人員 “ 兩勞 ” 期間等。在以上的幾種情形中，這些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員并不必然永久地離 開，所以有必要對(duì)其成員資格予以保留。 八、 “ 出嫁女 ” 的成員權(quán)問題 “ 出嫁女 ” 已經(jīng)成為約定俗成的用語。 “ 出嫁女 ” 這一概念
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