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正文內(nèi)容

3關(guān)于公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的成本研究(編輯修改稿)

2025-08-26 13:24 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)和要求;。 n bsp。k、召開(kāi)部委會(huì)議,研究確定參加面試人選;。 l、市領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)分組參加面試評(píng)委工作;。 m、部領(lǐng)導(dǎo)參加面試人員座談會(huì),考察了解面試人員的素質(zhì);。 n、召開(kāi)部委會(huì),研究確定進(jìn)入考察人選;。 o、召開(kāi)考察組人員會(huì)議,提出任務(wù)和要求;。 p、市委、部委領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)聽(tīng)取考察組的考察情況匯報(bào);。 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) q、召開(kāi)部委會(huì)議,研究提出每個(gè)職位的任用意見(jiàn);。 r、召開(kāi)書(shū) 記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)議,研究決定任用人選;。 s、錄用人員上崗培訓(xùn),市委、部領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。 如果按傳統(tǒng)的日常選拔方式,選拔一批干部 3 次會(huì)議可以解決。即:召開(kāi)部委會(huì)議,研究提出考察人選;部委聽(tīng)取考察小組的考察匯報(bào);召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議和市委常會(huì)討論決定。相比之下,可見(jiàn)公選工作牽扯領(lǐng)導(dǎo)的精力很大。 公選工作時(shí)間的投入。主要指一次公選自始至終所耗費(fèi)的時(shí)間。我市市、縣(區(qū))兩級(jí)公選,每次公選一般耗時(shí)在 3 個(gè)月左右,公選工作投入時(shí)間與日常選拔工作投入時(shí)間相比,前者大大超過(guò)后者。 公選工作人力的投入。主要指參與公選工作的人數(shù)及人次和工作日。公選工作投入的人力大體上有這樣幾部分組成:一是組織部門(mén)自始至終參與公選工作全過(guò)程的工作人員;二是筆試、面試、考察等工作量大的環(huán)節(jié)從外部有關(guān)部門(mén)借用的人員;三是場(chǎng)外的有關(guān)其它輔助工作人員等。去年市本級(jí)公選 26 個(gè)職位,投入 521 人(次),而按傳統(tǒng)選拔方式,僅 52 人(次)。公選與日常選拔方式比,在投入人次上增加 469 人(次)。這是因?yàn)槌M織考察環(huán)節(jié)外,其余環(huán)節(jié)都是公選所特有的。此外,有不少被考察人選是外地的,平時(shí)對(duì)他們不了解,考察需要更加深入細(xì)致,工作 量也大大增加。 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 公選工作財(cái)力的投入。主要指整個(gè)公選過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)力的投入是直接的、有形的,可計(jì)算的。公選工作與日常選拔工作經(jīng)費(fèi)投入比較,只有組織考察費(fèi)支出是共同的。其他如公告、筆試、面試、體檢、培訓(xùn)、會(huì)議費(fèi)等都是公選工作特有的,且開(kāi)支很大。通過(guò)財(cái)力投入的比較分析,我們可以看出,公選財(cái)力的投入與下列三個(gè)方面關(guān)系極為緊密: 一是財(cái)力投入與公選地域的關(guān)系。公選財(cái)力投入的高低與公選地域范圍的大小成正比率關(guān)系。公選地域越大(指在縣(區(qū))、市、盛全國(guó)范圍選拔),資金投入就越高。反之,公選 地域小,資金投入就低。地域范圍擴(kuò)大,經(jīng)費(fèi)增多的主要環(huán)節(jié)是,用于外地刊登公選公告、赴外地考察差旅費(fèi)、錄用外地人選后其家屬的工作安排、子女的學(xué)習(xí)就業(yè)和住房經(jīng)費(fèi)等。從表 (六)可以看出,市本級(jí)第一、二次公選限于本市范圍,人均支出不足 7000 元,第三次公選有 4 個(gè)職位面向全國(guó)副省級(jí)城市,總開(kāi)支增加了 6~ 9 萬(wàn)元,人均支出為 萬(wàn)元。主要用于人民日?qǐng)?bào)廣告費(fèi)和赴外地考察費(fèi)。第四次面向全國(guó)公選,由于在部分中央級(jí)報(bào)紙和一些省級(jí)報(bào)紙、電視臺(tái)等做廣告,支出 49 萬(wàn)元,占了總開(kāi)支的 51%多,平均每職 萬(wàn)元。從表 (七)可以看出 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū),凡是在本縣范圍的公選,每職 1~ 2 千元,但公選范圍擴(kuò)大至杭州地區(qū),費(fèi)用就上升,僅廣告費(fèi)就占總費(fèi)用的 30~ 50%。 XX 市教委 2024 年面向全國(guó)公選 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 所屬 7 所重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng),總費(fèi)用 22 萬(wàn)元,而用于廣告費(fèi) 8 萬(wàn)元,占了 36%。 二是財(cái)力投入與公選職位的關(guān)系。公選財(cái)力投入的高低與公選職位的多少成反比率關(guān)系。一次公選職位推出越多,錄取率越高,公選總費(fèi)用中的每職平均開(kāi)支就越少,公選相對(duì)成本就降低。反之,一次公選推出職位少或推出職位不合適等諸多因素,錄選率低,則每職平均開(kāi)支就增多, 公選相對(duì)成本就提高。我市本級(jí)去年公選,一次推出 26 個(gè)職位面向全國(guó),總支出 96 萬(wàn),人均支出 萬(wàn)元。而公選結(jié)果實(shí)際錄用 21 人,人均支出就增加至 萬(wàn)元。由表 (七)可知 XX 縣區(qū) 1999 年公選 11 個(gè)職位,總開(kāi)支 萬(wàn)元,人均支出 萬(wàn)元, 1997 年公選 19 個(gè)職位,總支出也是 萬(wàn)元,但人均支出降至 萬(wàn)元,下降近一倍。而 1998 年,面向杭州地區(qū)公選一個(gè)正職職位,總開(kāi)支 萬(wàn)元。 三是財(cái)力投入與公選考試的關(guān)系。從表 (六)可以看出,我市本級(jí) 4 次公選在考試(包括筆試、 面試)這一環(huán)節(jié)上投入經(jīng)費(fèi)也是很高的。前兩次公選的考試費(fèi)用要占總經(jīng)費(fèi)的 40%以上;后兩次公選主要是公告和考察費(fèi)過(guò)高,但考試費(fèi)用也平均要占總經(jīng)費(fèi)的 15%左右。去年我市 6 個(gè) XX 縣區(qū)公選,其中有 5 個(gè) XX 縣區(qū)的試題是從湖南長(zhǎng)沙考試中心購(gòu)進(jìn)。其價(jià)格為:筆試公共卷(含專(zhuān)業(yè)內(nèi)容)每個(gè)職位 元,面 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 試卷 元,如果多個(gè)職位,就要多份試卷,加上往返差旅費(fèi),一次公選購(gòu)題費(fèi)少則 3~ 4 萬(wàn),多的達(dá) 7~ 8 萬(wàn)元。有的雖然不去省外購(gòu)卷,但請(qǐng)省市有關(guān)大專(zhuān)院校命題,價(jià)格也不菲。 三、降低公選成本的途徑 既然公選工作有成本耗費(fèi)的問(wèn)題,也就有成本核算的問(wèn)題。講求公選成本,就是要盡可能節(jié)約必要成本,有效成本,最大限度地減少超量成本和無(wú)效成本。因此,在深入調(diào)研,廣泛聽(tīng)取征求意見(jiàn),認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)我市公選工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們對(duì)進(jìn)一步降低公選成本,提高公選成效提出以下基本思路。 從實(shí)際出發(fā),合理確定公選地域范圍。我們分析了公選成本與公選地域范圍成正比率關(guān)系的問(wèn)題,公選范圍越大,成本就越高。一般來(lái)講,公選范圍大,渠道寬,視野廣,就越易選得優(yōu)秀人才。但這也不是絕對(duì)的,必然的。在公選地域范圍的確定上,我 們要防止和克服兩種錯(cuò)誤傾向:一種是實(shí)行 ” 關(guān)門(mén)主義 ”和 ” 排外主義 ” ,關(guān)起門(mén)來(lái)搞公選,自產(chǎn)自銷(xiāo),公選只是裝門(mén)面,搞形式,這樣就失去了公選的意義。另一種傾向是追求轟動(dòng)效應(yīng),不管什么職位,不管本地是否有人才,動(dòng)輒搞大范圍公選,以顯示開(kāi)放納才的胸襟,搞舍近求遠(yuǎn), ” 外來(lái)和尚好念經(jīng) ” 。這樣不僅增加了公選成本,而且也影響了本地干部的積極性。
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