6蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)(編輯修改稿)
2024-09-26 13:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在出席園區(qū)成立十周年慶?；顒訒r指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)取得‘青出于藍’的成績，是中新雙方都滿意的項目”，“已成為一個規(guī)劃周詳、管理效率高并具有國際競爭力的工業(yè)園”。 三、園區(qū)開發(fā)建設(shè)成功的主要原因 園區(qū)13年的發(fā)展歷程是鄧小平理論的成功實踐，譜寫了中國開發(fā)區(qū)建設(shè)史上嶄新的篇章。園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得的成就，是在黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)懷支持下取得的，是中新兩國政府真誠合作、全力推動的結(jié)晶，也是園區(qū)開發(fā)建設(shè)者奮力開拓、創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。 （一）園區(qū)發(fā)展取得的成就，首先歸功于鄧小平理論的正確指引 1992年，鄧小平同志關(guān)于學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗的講話直接推動了中新兩國政府創(chuàng)辦園區(qū)項目。對外開放基本國策、鄧小平理論是推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，按照“三個有利于”要求，園區(qū)大膽借鑒新加坡經(jīng)驗，積極創(chuàng)新開發(fā)模式，在全國率先建立了與國際接軌的管理體制和運行機制，有力保證了開發(fā)建設(shè)順利推進。園區(qū)發(fā)展的成就無不閃爍著鄧小平理論的光輝。 （二）園區(qū)發(fā)展取得的成就，是中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和兩國政府真誠合作的結(jié)晶中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視園區(qū)的發(fā)展，先后多次視察園區(qū)，為園區(qū)發(fā)展指明方向。兩國政府專門成立了聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，李嵐清副總理、吳儀副總理和新加坡李顯龍總理、黃根成副總理先后擔任理事會中新雙方主席，迄今先后舉行了九次中新理事會和十次中方理事會，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展中的重大問題，明確了新的發(fā)展目標。國務(wù)院先后就園區(qū)開發(fā)建設(shè)專門出臺了七個文件（國函[1994]9號、國函[2006]128號、國閱[2002]37號、國閱[2003]1l號、國閱[2004]71號、國閱[2006]70號、國閱[2007]62號），賦予園區(qū)多項特殊政策措施。商務(wù)部牽頭會同國務(wù) 院有關(guān)部門，先后在項目審批、財政稅收、外事管理、海關(guān)監(jiān)管等方面授予園區(qū)特殊的管理權(quán)限和先行先試政策，各理事單位對園區(qū)發(fā)展給予了具體指導(dǎo)和幫助。新加坡全國動員，抽調(diào)國內(nèi)最優(yōu)秀的人才參與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，專門成立“軟件”辦公室，負責向園區(qū)轉(zhuǎn)移管理經(jīng)驗，毫無保留地傳授土地規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和社會公共管理等方面的成功經(jīng)驗，為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 （三）園區(qū)發(fā)展取得的成就，是XX省、XX市及園區(qū)共同努力的結(jié)果 XX省、XX市始終把園區(qū)作為對外開放的重中之重，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策措施，集中全省全市人力、物力與資金、資源全力推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)。13年來，園區(qū)加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持借鑒與創(chuàng)新有機結(jié)合，堅持開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護良性互動，堅持親商親民理念與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)高度統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，取得了合作開發(fā)的豐碩成果，走出了一條率先發(fā)展的成功之路。 四、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)驗 回顧過去的13年，園區(qū)在實踐中大膽探索，在競爭中尋求主動，在規(guī)劃開發(fā)、招商引資、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、社會建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面積累了寶貴的經(jīng)驗： （一）堅持科學(xué)規(guī)劃，有序推進實施，不斷提升開發(fā)建設(shè)水平 科學(xué)超前、先進合理的規(guī)劃，是促進資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強開發(fā)區(qū)持續(xù)競爭力的基礎(chǔ)和前提?！耙?guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”是園區(qū)取得成功的關(guān)鍵因素，也是最值得推廣的園區(qū)發(fā)展理念之一。 園區(qū)開發(fā)之初，就借鑒新加坡和國際先進城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，編制完成富有前瞻性和科學(xué)性的總體發(fā)展規(guī)劃，并先后制定300余項專業(yè)規(guī)劃，形成了嚴密完善的規(guī)劃體系。所有規(guī)劃項目嚴格實行招投標制度，重點區(qū)域和重要景觀項目規(guī)劃設(shè)計面向全球公開招標。在規(guī)劃中率先引入“白地”、“灰地”、“彈性綠地”等先進理念，對短期內(nèi)不明確用途的地塊實施彈性控制，有效提高土地開發(fā)效益和集約利用水平。 園區(qū)規(guī)劃注重實施，堅持以規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)、以城市設(shè)計指導(dǎo)地塊開發(fā)，強調(diào)規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性與強制性，對不符合規(guī)劃要求的項目，堅決實行“一票否決制”，對開發(fā)建設(shè)過程中投資者超出規(guī)劃范圍的要求，嚴格執(zhí)行“違規(guī)申請”相關(guān)程序。目前，園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀與13年前的總體規(guī)劃藍圖基本一致，為投資者營造了可預(yù)見的、低風險的投資環(huán)境。 借鑒新加坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的做法，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的開發(fā)建設(shè)原則，適度超前建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，嚴格按規(guī)劃功能區(qū)域和控制指標整體推進開發(fā)，所有重大項目全部進行環(huán)境影響評佶，所有建設(shè)項目全部實行一站式審批，納入有形市場招投標，所有建筑工地全部使用商品混凝土，避免了滾動開發(fā)的盲目性和隨意性，保證了開發(fā)建設(shè)的高強度與高水準。，首期8平方公里建成區(qū)平均建筑密度達60%、接近新加坡中心XX縣區(qū)水平。 （二）堅持全球定位，創(chuàng)新招商方式，不斷促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 園區(qū)始終突出招商工作的龍頭地位，積極拓
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