【正文】 月，溫家寶總理會見到訪的新加坡李顯龍副總理（時任）時指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)是中新合作的典范，對促進中新關系發(fā)展起到了重要作用”。13年來，園區(qū)加強領導，堅持借鑒與創(chuàng)新有機結合，堅持開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境保護良性互動，堅持親商親民理念與優(yōu)質(zhì)高效服務高度統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，取得了合作開發(fā)的豐碩成果，走出了一條率先發(fā)展的成功之路。 園區(qū)不斷加大科技投入和載體建設力度，平均每年科技投入增長30%以上，尤其是近年來，科技三項經(jīng)費連續(xù)3年實現(xiàn)翻番增長。 按照城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設要求，將中新合作區(qū)周邊三鎮(zhèn)納入總體發(fā)展規(guī)劃范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一標準管理，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)基礎設施和城市公共服務對接共享。 始終堅持按市場化運作，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司負責基礎設施開發(fā)、招商引資、項目管理、咨詢服務等事務，開創(chuàng)了政企嚴格分開、市場運作的開發(fā)區(qū)建設新模式。包括進出口陸路口岸以及出口加工區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，首創(chuàng)電子報關和空陸聯(lián)程通關模式，設立虛擬國際空港功能，進出口貨物可直接在園區(qū)一次性辦理通關手續(xù)，形成在國內(nèi)、國際領先的海關監(jiān)管機制。 （五）堅持以人為本，發(fā)展社會事業(yè)，不斷推進和諧園區(qū)建設 始終突出以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持發(fā)展與惠民、富民與強區(qū)相結合，確保開發(fā)建設成果惠及全區(qū)人民。 園區(qū)倡導“擇商選資”理念，將資本密集、技術密集、基地型、旗艦型項目作為招商重點，瞄 準世界500強及其關聯(lián)項目，引進位居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項目，帶動相關配套項目進駐。國務院先后就園區(qū)開發(fā)建設專門出臺了七個文件（國函[1994]9號、國函[2006]128號、國閱[2002]37號、國閱[2003]1l號、國閱[2004]71號、國閱[2006]70號、國閱[2007]62號），賦予園區(qū)多項特殊政策措施。中新合作區(qū)就業(yè)人口達27萬人，常住人口超過12萬人、境外人員超過1萬人。2006年，經(jīng)國務院批準，中新合作區(qū)規(guī)劃面積擴大到80平方公里。此后，中新雙方圍繞合作開發(fā)事宜進行了多次協(xié)商和實地考察，最終確定選址蘇州。 一、園區(qū)開發(fā)建設的主要歷程 園區(qū)啟動建設以來，認真貫徹落實改革開放基本國策，堅持中新合作開發(fā)，結合國情和開發(fā)建設實際，廣泛學習借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)成功經(jīng)驗，積極探索新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟技術互利合作的新模式。 （三）加速發(fā)展階段（2001年至今） 2001年，中新股比調(diào)整后，園區(qū)與時俱進，適時調(diào)整階段性開發(fā)目標與策略，從“全力向東開發(fā)挺進”到“產(chǎn)業(yè)升級、科技跨越、服務業(yè)倍增三大計劃”實施，再到新十年發(fā)展目標及“四個示范區(qū)”目標的提出，以更高的起點、更高的標準、更大的力度不斷加快開發(fā)建設步 伐，基本完成了中新合作區(qū)基礎設施及周邊各鎮(zhèn)主要路網(wǎng)與配套基礎設施建設任務，建成了科技文化藝術中心、國際博覽中心、行政服務中心以及一批教育衛(wèi)生、商業(yè)休閑、社區(qū)服務等現(xiàn)代化配套設施。 （四）協(xié)調(diào)發(fā)展成效突出 集約發(fā)展成效顯著，中新合作區(qū)每平方公里工業(yè)用地平均投資強度達17億美元、工業(yè)產(chǎn)值超100億元，投入產(chǎn)出水平居全國開發(fā)區(qū)前列。園區(qū)發(fā)展的成就無不閃爍著鄧小平理論的光輝。首期8平方公里建成區(qū)平均建筑密度達60%、接近新加坡中心XX縣區(qū)水平。實施“碧水、藍天、綠地”工程，構筑可持續(xù)發(fā)展的綠色屏障，持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理工程，建設多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡式的綠地生態(tài)系統(tǒng)和城市景觀水系。 學習借鑒新加坡招商和企業(yè)服務經(jīng)驗，提出“親商”服務理念，建立“全過程、全天候、全方位”的親商服務體系。當前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)進入了一個新的歷史時期。 統(tǒng)籌發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農(nóng)村教育，開展中外合作辦學試點，探索進行“工廠式”、“實訓式”職業(yè)教學模式，全面實施素質(zhì)教育，初步形成較為完善的現(xiàn)代化教育體系。積極與武漢、長沙、西安、成都等中西部地區(qū)開展技術交流與人才合作，組織科技人才互動與大學生就業(yè)招聘活動，并為華中科大、西安交大、中科大等中西部高校或研究機構提供上億元資金支持。 園區(qū)開發(fā)之初，就借鑒新加坡和國際先進城市規(guī)劃建設經(jīng)驗，編制完成富有前瞻性和科學性的總體發(fā)展規(guī)劃，并先后制定300余項專業(yè)規(guī)劃，形成了嚴密完善的規(guī)劃體系。2004年5月，新加坡李顯龍副總理（時任）在出席第七次中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會時指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)已成為中國發(fā)展最快、競爭力最強的開發(fā)區(qū)之一”，“是新中之間最重要和值得驕傲的合作項目”。2007年，園區(qū)綜合保稅區(qū)監(jiān)管貨值達380億美元，入?yún)^(qū)操作業(yè)務企業(yè)達2000家，遍及全國25個省市，正在成為蘇南