【正文】 月，溫家寶總理會(huì)見(jiàn)到訪的新加坡李顯龍副總理（時(shí)任）時(shí)指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)是中新合作的典范，對(duì)促進(jìn)中新關(guān)系發(fā)展起到了重要作用”。13年來(lái)，園區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持借鑒與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，堅(jiān)持親商親民理念與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)高度統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，取得了合作開發(fā)的豐碩成果，走出了一條率先發(fā)展的成功之路。 園區(qū)不斷加大科技投入和載體建設(shè)力度，平均每年科技投入增長(zhǎng)30%以上，尤其是近年來(lái)，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。 按照城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)要求，將中新合作區(qū)周邊三鎮(zhèn)納入總體發(fā)展規(guī)劃范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)對(duì)接共享。 始終堅(jiān)持按市場(chǎng)化運(yùn)作，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、招商引資、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)等事務(wù)，開創(chuàng)了政企嚴(yán)格分開、市場(chǎng)運(yùn)作的開發(fā)區(qū)建設(shè)新模式。包括進(jìn)出口陸路口岸以及出口加工區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所，首創(chuàng)電子報(bào)關(guān)和空陸聯(lián)程通關(guān)模式，設(shè)立虛擬國(guó)際空港功能，進(jìn)出口貨物可直接在園區(qū)一次性辦理通關(guān)手續(xù)，形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。 （五）堅(jiān)持以人為本，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè) 始終突出以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展與惠民、富民與強(qiáng)區(qū)相結(jié)合，確保開發(fā)建設(shè)成果惠及全區(qū)人民。 園區(qū)倡導(dǎo)“擇商選資”理念，將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，瞄 準(zhǔn)世界500強(qiáng)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，引進(jìn)位居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)駐。國(guó)務(wù)院先后就園區(qū)開發(fā)建設(shè)專門出臺(tái)了七個(gè)文件（國(guó)函[1994]9號(hào)、國(guó)函[2006]128號(hào)、國(guó)閱[2002]37號(hào)、國(guó)閱[2003]1l號(hào)、國(guó)閱[2004]71號(hào)、國(guó)閱[2006]70號(hào)、國(guó)閱[2007]62號(hào)），賦予園區(qū)多項(xiàng)特殊政策措施。中新合作區(qū)就業(yè)人口達(dá)27萬(wàn)人，常住人口超過(guò)12萬(wàn)人、境外人員超過(guò)1萬(wàn)人。2006年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中新合作區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到80平方公里。此后，中新雙方圍繞合作開發(fā)事宜進(jìn)行了多次協(xié)商和實(shí)地考察，最終確定選址蘇州。 一、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要?dú)v程 園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)改革開放基本國(guó)策，堅(jiān)持中新合作開發(fā)，結(jié)合國(guó)情和開發(fā)建設(shè)實(shí)際，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新模式。 （三）加速發(fā)展階段（2001年至今） 2001年，中新股比調(diào)整后，園區(qū)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整階段性開發(fā)目標(biāo)與策略，從“全力向東開發(fā)挺進(jìn)”到“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技跨越、服務(wù)業(yè)倍增三大計(jì)劃”實(shí)施，再到新十年發(fā)展目標(biāo)及“四個(gè)示范區(qū)”目標(biāo)的提出，以更高的起點(diǎn)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度不斷加快開發(fā)建設(shè)步 伐，基本完成了中新合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及周邊各鎮(zhèn)主要路網(wǎng)與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建成了科技文化藝術(shù)中心、國(guó)際博覽中心、行政服務(wù)中心以及一批教育衛(wèi)生、商業(yè)休閑、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代化配套設(shè)施。 （四）協(xié)調(diào)發(fā)展成效突出 集約發(fā)展成效顯著，中新合作區(qū)每平方公里工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)17億美元、工業(yè)產(chǎn)值超100億元，投入產(chǎn)出水平居全國(guó)開發(fā)區(qū)前列。園區(qū)發(fā)展的成就無(wú)不閃爍著鄧小平理論的光輝。首期8平方公里建成區(qū)平均建筑密度達(dá)60%、接近新加坡中心XX縣區(qū)水平。實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地”工程，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色屏障，持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理工程，建設(shè)多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的綠地生態(tài)系統(tǒng)和城市景觀水系。 學(xué)習(xí)借鑒新加坡招商和企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提出“親商”服務(wù)理念，建立“全過(guò)程、全天候、全方位”的親商服務(wù)體系。當(dāng)前，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。 統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農(nóng)村教育，開展中外合作辦學(xué)試點(diǎn)，探索進(jìn)行“工廠式”、“實(shí)訓(xùn)式”職業(yè)教學(xué)模式，全面實(shí)施素質(zhì)教育，初步形成較為完善的現(xiàn)代化教育體系。積極與武漢、長(zhǎng)沙、西安、成都等中西部地區(qū)開展技術(shù)交流與人才合作，組織科技人才互動(dòng)與大學(xué)生就業(yè)招聘活動(dòng)，并為華中科大、西安交大、中科大等中西部高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)提供上億元資金支持。 園區(qū)開發(fā)之初，就借鑒新加坡和國(guó)際先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，編制完成富有前瞻性和科學(xué)性的總體發(fā)展規(guī)劃，并先后制定300余項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，形成了嚴(yán)密完善的規(guī)劃體系。2004年5月，新加坡李顯龍副總理（時(shí)任）在出席第七次中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)時(shí)指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)已成為中國(guó)發(fā)展最快、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一”，“是新中之間最重要和值得驕傲的合作項(xiàng)目”。2007年，園區(qū)綜合保稅區(qū)監(jiān)管貨值達(dá)380億美元，入?yún)^(qū)操作業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)2000家，遍及全國(guó)25個(gè)省市，正在成為蘇南