【正文】 定期主動上門為企業(yè)服務， 幫助協(xié)調及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。為企業(yè)職工建立公積金制度，采用預籌積累方式和以會員個人賬戶為主，在不增加企業(yè)負擔、不減少員工收入的前提下，一攬子解決員工養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、住房、失業(yè)救濟等多項社會保障；對征地農(nóng)民按年齡和就業(yè)情況分別建立“保養(yǎng)”（提前養(yǎng)老保障）和基本生活保障制度，設立保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線；對弱勢群體建立貧困幫扶制度，并逐年提高保障標準。 （三）堅持科技興區(qū)，注重載體建設，不斷提高科技創(chuàng)新能力 園區(qū)始終把科技進步作為立區(qū)之基、強區(qū)之本，在不斷擴大外來技術溢出效應的同時，更加注重提高原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，加快從“投資驅動”向“創(chuàng)新驅動”、從“資源依賴”向“科技依托”、從“園區(qū)制造”向“園區(qū)創(chuàng)造”轉型。新加坡全國動員，抽調國內(nèi)最優(yōu)秀的人才參與園區(qū)規(guī)劃建設，專門成立“軟件”辦公室，負責向園區(qū)轉移管理經(jīng)驗，毫無保留地傳授土地規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和社會公共管理等方面的成功經(jīng)驗，為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。園區(qū)發(fā)展取得的成果得到了中新兩國領導人的充分肯定。發(fā)展成果集中體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）經(jīng)濟實力顯著增強 13年來，園區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅達30%左右，經(jīng)濟總量、效益同步增長，累計上交各類稅收超過700億元、創(chuàng)造就業(yè)崗位49萬個，2003年全區(qū)經(jīng)濟總量就達到了開發(fā)前的蘇州全市水平，相當于十年再造了一個新蘇州。同年2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署《關于合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》。園區(qū)發(fā)展所取得的成果，是堅持對外開放基本國策，實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的生動體現(xiàn)。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，正式建立了園區(qū)行政管理主體—園區(qū)工委、管委會及相關管理體制，初步建立了專業(yè)招商隊伍和招商網(wǎng)絡。高新技術產(chǎn)業(yè)不斷壯大，累計科技投入超過200億元，建成投用各類科技創(chuàng)新載體200萬平方米，%，累計引進專業(yè)技術人員30萬人。 （一）園區(qū)發(fā)展取得的成就，首先歸功于鄧小平理論的正確指引 1992年，鄧小平同志關于學習新加坡經(jīng)驗的講話直接推動了中新兩國政府創(chuàng)辦園區(qū)項目。目前，園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀與13年前的總體規(guī)劃藍圖基本一致，為投資者營造了可預見的、低風險的投資環(huán)境。 堅持從污染預防、總量控制入手，強化環(huán)保前置審批，推行綠色招商，對能源、資源消耗高、環(huán)境風險大的項目實施一票否決。 按照“小政府、大社會”要求和扁平化管理模式，堅持“精簡、統(tǒng)一、高效”原則，整合歸并政府職能，減少管理層次，堅持授權管理與授權開發(fā)分開，簡化事前審批（行政許可），強化事后監(jiān)督，重視履行社會管理和公共服務職能，提高管理效率。 第19頁 共19頁。加強黨建和精神文明建設，先后成立園區(qū)外企黨委和私營個體經(jīng)濟聯(lián)合黨委，基本實現(xiàn)全區(qū)基層黨組織建設“全覆蓋”，并組建園區(qū)工會聯(lián)合會、工資指導理事會、公積金理事會、外企協(xié)會以及行業(yè)協(xié)會等各類政府行政管理和社會自我管理有效銜接互動的新型群團組織，為園區(qū)形成優(yōu)良企業(yè)文化及和諧勞資關系奠定良好基礎。 （四）堅持節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力 園區(qū)十分注重生態(tài)環(huán)境保護和建設管理，充分調動全社會參與環(huán)境保護和建設的積極性，爭創(chuàng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的示范區(qū)。在規(guī)劃中率先引入“白地”、“灰地”、“彈性綠地”等先進理念，對短期內(nèi)不明確用途的地塊實施彈性控制，有效提高土地開發(fā)效益和集約利用水平。 三、園區(qū)開發(fā)建設成功的主要原因 園區(qū)13年的發(fā)展歷程是鄧小平理論的成功實踐，譜寫了中國開發(fā)區(qū)建設史上嶄新的篇章。 （三）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化 先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2600億元，其中高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占60%，信息技術（it）產(chǎn)值和集成電路（ic）產(chǎn)值分別占全國總量的3%和16%，已成為國內(nèi)重要的液晶面板出貨基地和芯片制造與封裝測試基地，大型客車和芯片產(chǎn)能位居全國前列，已連續(xù)舉辦六屆的中國蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)博覽會成為國內(nèi)規(guī)模最大的it專業(yè)展會，初步形成了集成電路、光電、軟件、動漫、精密機械、生物制藥等高新技術產(chǎn)業(yè)集群。借鑒新加坡經(jīng)驗培訓工作正式開始。13年來，園區(qū)已經(jīng)成為一個初具國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)。5月12日，園區(qū)首期開發(fā)建設正式啟動。目前，園區(qū)以約占XX市4%左右的土地和人口、7%左右的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資，25%左右的注冊外資、實際使用外資和進出口總額，主要經(jīng)濟指標對全市的貢獻份額比開發(fā)初期提高了8倍，已成為區(qū)域發(fā)展的強勁引擎和主要增長極。2004年5