7新時(shí)期下國稅基層建設(shè)工作思考(編輯修改稿)
2024-09-26 12:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 形勢下，我們推進(jìn)基層建設(shè)的著力點(diǎn)，就是如何科學(xué)地利用有限的資金一手加快信息化建設(shè)，一手抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；如何適應(yīng)集約化管理的要求，有效借助信息化手段提高基層國稅部門的 工作效率；如何更有效地加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立基層國稅機(jī)關(guān)的良好形象。 （二）要明確目標(biāo)。下一步基層建設(shè)的目標(biāo)就是，以縣市國稅機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以稅收信息化為依托，以稅收管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化稅收改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)稅收服務(wù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層國稅機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力，促進(jìn)基層兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，營造融洽的征納關(guān)系，塑造良好的國稅形象。簡而言之，就是要建設(shè)數(shù)字基層、規(guī)范基層、陽光基層、文明基層，逐步實(shí)現(xiàn)基層稅收信息的電子化、業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、辦稅操作的 第 7 頁 共 14 頁 透明化和管理理 念的人文化。建設(shè)數(shù)字基層，就是要通過整合內(nèi)外信息資源，搭建一體化的電子平臺，構(gòu)建網(wǎng)上國稅，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò)化，從而實(shí)現(xiàn)所有的工作都上機(jī)，所有的信息都入網(wǎng)的目標(biāo)。建設(shè)規(guī)范基層，就是要引入質(zhì)量管理理論，按照信息化的要求重組稅收業(yè)務(wù)流程和崗責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)稅收管理過程和崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。建設(shè)陽光基層，就是要全面推行公開辦稅、陽光作業(yè)，把稅收管理置于社會監(jiān)督之下。建設(shè)文明基層，就是要全面開展稅收文化建設(shè)，用信息化管理提高管理水平，提升服務(wù)檔次，營造文明、法制、公平、效率的稅收文化環(huán)境。要適應(yīng)信息化要求，不斷提高基 層干部計(jì)算機(jī)專業(yè)和應(yīng)用知識，造就一大批懂原理、善應(yīng)用、會操作的業(yè)務(wù)骨干。 （三）要把握前提。一個(gè)是理論前提。就是要繼續(xù)落實(shí)基層定位于縣市的思路，這是加強(qiáng)基層建設(shè)的理論前提。按照這一思路，今后基層建設(shè)主要就是縣市以上國稅機(jī)關(guān)建設(shè)。把握這個(gè)前提，有利于克服基層建設(shè)的盲目性，增強(qiáng)計(jì)劃性；有利于節(jié)約成本，提高效率；有利于循序漸進(jìn)，有的放矢；也有利于著眼長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)基層，指的是地勢偏遠(yuǎn)、點(diǎn)多面廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局、農(nóng)村稅務(wù)所。而隨著經(jīng)濟(jì)集約化、城鄉(xiāng)一體化趨勢的不斷發(fā)展，國稅基層建設(shè)的重點(diǎn)也應(yīng)隨之 發(fā)生變化。把基層定位于縣市，就能使我們騰出更多的精力，合理利用有限的資金，有計(jì)劃、分步驟地加強(qiáng)縣市以上國稅機(jī)關(guān)建設(shè)。另一個(gè)是工作前 第 8 頁 共 14 頁 提。這個(gè)前提就是信息化建設(shè)，這也是下一步基層建設(shè)的工作基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，近幾年我省國稅基層建設(shè)之所以能取得比較好的成效，是與信息化的全面推進(jìn)密不可分的。在信息化的支持下，納稅人可以選擇多元化申報(bào)方式，足不出戶就可以完成繳稅事宜，從而使得基層征管機(jī)構(gòu)大幅撤并成為可能；在信息化的支撐下，基層國稅部門的信息通過網(wǎng)絡(luò)幾秒鐘就可以傳輸?shù)缴霞墮C(jī)關(guān)，大大提高了工作效率；在信息化的監(jiān)控下，基層國稅 干部的稅收執(zhí)法都通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行，更加公開、透明，既便于納稅人監(jiān)督，也能有效防止各種不規(guī)范行為的發(fā)生。由此可見，信息化不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體趨勢，也是基層國稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。我們所推進(jìn)的基層建設(shè)，實(shí)際上應(yīng)是信息化支撐下的基層建設(shè)。 （四）要突出重點(diǎn)。推進(jìn)新時(shí)期國稅基層建設(shè)，必須著力抓好六個(gè)重點(diǎn)： 第一，深化征管改革。就是要抓好信息化建設(shè)基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)重組和機(jī)構(gòu)重組。在當(dāng)前信息化縱深推進(jìn)的形勢下，必須建立一個(gè)推動基層工作落實(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制最基本的要求就是要規(guī)范、簡明、高效。要達(dá)到這 個(gè)目的，在基層機(jī)構(gòu)設(shè)置相對穩(wěn)定的前提下，適度收縮縣以下征管機(jī)構(gòu)，理順征管業(yè)務(wù)流程。具體來講，就是要適應(yīng)信息化運(yùn)行體系的要求，按征管的環(huán)節(jié)設(shè)置基層機(jī)構(gòu)，按工作的環(huán)節(jié)設(shè)置工作崗位，按設(shè)置的崗位健全責(zé)任體系，按業(yè)務(wù)的流程規(guī)范操作行為，按規(guī)定的崗位責(zé)任嚴(yán)格考核。 第 9 頁 共 14 頁 省局正在鐘祥進(jìn)行稅收現(xiàn)代化管理試點(diǎn)，其核心是按照稅收業(yè)務(wù)
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