7新時期下國稅基層建設(shè)工作思考(完整版)
【正文】 用他們的人才優(yōu)勢，達(dá)到事半功倍的效果。全省國稅系統(tǒng)要以這次行風(fēng)評議為契機(jī)，對照學(xué)查 改活動中群眾反映的熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，切實(shí)解決好到納稅人處吃、拿、卡、要、報(bào)等突出問題。一要以全面推進(jìn)稅收文化建設(shè)為載體，增強(qiáng)基層隊(duì)伍活力。就是把計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于業(yè)務(wù)、行政、后勤、人事等各項(xiàng)稅收工作中，最大程度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的潛能和優(yōu)勢。當(dāng)前，要突出抓好干部的教育培訓(xùn)工作。 第三，提高隊(duì)伍素質(zhì)?；鶎硬块T是國稅機(jī)關(guān)執(zhí)法的主要陣地，也是服務(wù)納稅人的窗口。就是要抓好信息化建設(shè)基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)重組和機(jī)構(gòu)重組。另一個是工作前 第 8 頁 共 14 頁 提。 （三）要把握前提。 （二）要明確目標(biāo)。幾年來，系統(tǒng)上下精神文明建設(shè)層次不斷提高，全系統(tǒng)建制單位都被授予縣以上文明單位稱號，其中 130 個基層單位在新一輪評比中被命名為省級文明單位。全面推進(jìn)信息化支撐下的稅收征管、人事、機(jī)構(gòu)三位一體改革，使基層國稅工作效率和征管質(zhì)量大大提高，實(shí)現(xiàn)了科技與管理、機(jī)器與機(jī)制的有機(jī)融合。在基本建設(shè)上，重點(diǎn)建設(shè)縣市局機(jī)關(guān)。二是抓基礎(chǔ)強(qiáng)基層。大力推進(jìn)基層建設(shè)，對于做好新形勢下的國稅工作至關(guān)重要。這幾年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的工作思路，著力加強(qiáng)基層建設(shè)，使基層國稅工 第 2 頁 共 14 頁 作始終沿著理性的軌道健康發(fā)展。為了發(fā)揮好機(jī)關(guān)對基層的表率和帶動作用，我們堅(jiān)持以 “ 三個一 ” 為龍頭，突出抓好一把手、一個班子、一個機(jī)關(guān)，特別是去年以來，我們結(jié)合省委、省政府部署的 “ 學(xué)查改 ” 活動，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題和不足，并進(jìn)行了有效的整改，更好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)對基層的示范作用。縣市局除少數(shù)單位在建外，其他已基本完成了建設(shè)任務(wù)；全系統(tǒng)已貫通了省、市、縣三級高速寬帶網(wǎng)， 第 4 頁 共 14 頁 建立了以 ctais、防偽稅控、出口退稅等應(yīng)用軟件為主體的業(yè)務(wù)管理體系和以辦公自動化、稅務(wù)網(wǎng)站為主體的行政管理體系，使信息化已覆蓋了從硬件到軟件、從網(wǎng)絡(luò)到技術(shù)、從應(yīng)用到管理、從業(yè)務(wù)到行政的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，基層稅 收信息化建設(shè)上了一個新臺階。另一方面，通過切 第 5 頁 共 14 頁 實(shí)加強(qiáng)以行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)為重點(diǎn)的 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督，推動了廉政建設(shè)和腐敗斗爭的不斷深入，使基層干部的執(zhí)法行為不斷規(guī)范，有效防止了各種不廉行為和不正之風(fēng)的發(fā)生， 促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。 （一）要創(chuàng)新理念。建設(shè)陽光基層，就是要全面推行公開辦稅、陽光作業(yè)，把稅收管理置于社會監(jiān)督之下。傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)基層，指的是地勢偏遠(yuǎn)、點(diǎn)多面廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局、農(nóng)村稅務(wù)所。我們所推進(jìn)的基層建設(shè)，實(shí)際上應(yīng)是信息化支撐下的基層建設(shè)。從試點(diǎn)運(yùn)行情況看，通過重組機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步理順了管理機(jī) 制，提高了管理效率，降低了管理成本，減小了執(zhí)法風(fēng)險。當(dāng)前急需的是要研究和建立一整套以稅法為依據(jù)、以優(yōu)化管理為目標(biāo)、以信息化為依托，貫穿稅收管理業(yè)務(wù)流程全過程的稅收工作規(guī)范和稅收服務(wù)規(guī)范，包括從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制。其次，要發(fā)掘人力資源。信息化是推進(jìn)基層建設(shè)跨越式發(fā)展的必由之 路。就是所有的干部都能運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理日常工作。三要以行風(fēng)評議為契機(jī)， 第 13 頁 共 14 頁 優(yōu)化基層國稅形象。一是要實(shí)現(xiàn)信息資源采集的社會化。改變機(jī)關(guān)包辦社會、機(jī)關(guān)包辦一切的做法，把后勤服務(wù)推向市場，實(shí)行社會化管理，推動國稅部門后勤服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。二是要實(shí)現(xiàn)人才資源利用的社會化?；鶎訃惒块T是稅收執(zhí)法的主陣地，對于行風(fēng)評議的結(jié)果起著決定性的作用。 第五，優(yōu)化國稅形象。一是要全面應(yīng)用。必須堅(jiān)持開發(fā)與使用并重、引進(jìn)與培養(yǎng)并
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