【正文】 的選人用人機(jī)制。三是堅持“廉政文化進(jìn)頭腦”。同時，教育紀(jì)工委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照懲防體系建設(shè)的要求，深入開展調(diào)研，主動納民意、摸教情，積極探索開展教育領(lǐng)域有特色的懲防體系建設(shè)。加上市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、貧富差距拉大、社會不公和腐敗現(xiàn)象加劇的現(xiàn)實，不同程度地影響著學(xué)校和辦學(xué)者的心態(tài)。（三）體系運行實效性欠佳。主要表現(xiàn)出如下問題：（一）體系構(gòu)建系統(tǒng)性薄弱。教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，既包括從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又涵蓋注重治本的內(nèi)容。盡管近年來教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)力度不斷加大，時刻保持懲治高壓態(tài)勢，但總體來說，效果欠佳，教育腐敗現(xiàn)象仍然屢見不鮮。（三）教師隊伍監(jiān)督意識淡薄是造成體系運行效果不佳的普遍原因。各級各類學(xué)校建立工作機(jī)構(gòu)，出臺具體的建設(shè)性意見。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在系統(tǒng)內(nèi)黨員干部中大力倡導(dǎo)“決透明策、干陽光事、做清白人”的工作理念，堅決抵制“玩風(fēng)、浮風(fēng)、爺風(fēng)”等不良風(fēng)氣，一心想建設(shè)教育強(qiáng)縣目標(biāo)任務(wù)的落實，一心干辦人民滿意教育的事業(yè)。二是規(guī)范教師“兩為”。五、工作步驟與主要任務(wù)（二）組織實施階段排查風(fēng)險群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。完善選人用人管人機(jī)制。要明確工作任務(wù)。二是要加強(qiáng)檢查督辦。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員對分管工作負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。對敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對懲防體系建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀(jì)委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計劃。加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。（四）強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺階。堅持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。紀(jì)委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。與村民自治相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部管理。制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本保證。繼續(xù)查處違紀(jì)違法案件，特別是大案要案，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延；加強(qiáng)教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防線；健全制度，提高反腐倡廉的法制化水平；強(qiáng)化監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，更加有效地預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象。在干部人事管理上，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部考察考核評價體系、領(lǐng)導(dǎo)干部任期、交流、回避制度，組織部、紀(jì)委聯(lián)席會議制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度。在監(jiān)督中，要堅持黨內(nèi)組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。要提高各級紀(jì)檢部門人員的地位和權(quán)力，建立以縱向管理為主、橫向管理為輔的運行機(jī)制，真正實現(xiàn)對各單位黨政班子特別是一把手的監(jiān)督，防止出現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督失控，同時，這樣做也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)和愛護(hù)。此外，還應(yīng)建立完善監(jiān)督管理機(jī)制、教育防范機(jī)制、懲戒機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和組織保障機(jī)制。堅定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。一、建立懲防體系的重要性建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。加強(qiáng)對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題，堅決查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，全面推行“無標(biāo)底低價合理中標(biāo)”制度。六、繼續(xù)推進(jìn)“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。緊緊抓住干部這個關(guān)鍵、利益這個要害，大力推進(jìn)社會資源的市場化配置，加大對招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度。切實加強(qiáng)基層懲防體系建設(shè)，認(rèn)真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。三、重點解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的懲防體系建設(shè)教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機(jī)制，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓?yán)肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。堅決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。第四篇：懲防體系建設(shè)為認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次、省紀(jì)委九屆七次全會和