6稅收經(jīng)濟發(fā)展的思考(編輯修改稿)
2024-09-25 21:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 開企業(yè)自身的努力，也離不開國家的宏觀調(diào)控政策和各級政府所采取的幫助企業(yè)的措施。從國稅部門來講，最重要的是用好用足現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策。 第一，認真落實各項稅收調(diào)控措施。實施好結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實好國家支持“三農(nóng)”發(fā)展、促進資源綜合利用、擴大消費需求、促進就業(yè)再就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等方面的稅收政策，支持成長型和就業(yè)型企業(yè)發(fā)展，為地方企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供良好的稅收政策環(huán)境。重點是落實好四項稅收調(diào)控措施。一是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型。2009年1月1日起，允許增值稅購進（包括接受捐贈、實物投資）或自制（包括改擴建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額，憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書和運輸費用結(jié)算單據(jù)從銷項稅額中抵扣，降低設備投資稅收負擔，支持企業(yè)更新技術(shù)裝備。二是全力落實好成品油消費稅改革措施和部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅調(diào)整政策。確保各項改革措施順利實施，平穩(wěn)過渡。三是支持中小企業(yè)發(fā)展。（1）放寬增值稅一般納稅人認定標準。對從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的小規(guī)模納稅人，認定為一般納稅人的年應征增值稅銷售額標準從100萬元以上降低為50萬元以上；除此之外的納稅人年應征增值稅銷售額從180萬元以上降低為80萬元以上。（2）降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率。2009年1月1日起，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率分別從工業(yè)6%和商業(yè)4%統(tǒng)一降低為3%，減輕中小企業(yè)稅收負擔。（3）對中小型微利企業(yè)所得稅實行低稅率。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，促進中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)。四是全面落實國家出口退稅政策。（1）簡化出口退稅管理程序。進一步擴大下放生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權(quán)限范圍；對于納稅信用等級為a級或b級的出口企業(yè)，在申報出口退稅時尚未到期結(jié)匯的，可先申報退稅并在貨物報關(guān)出口之日起210天內(nèi)向退稅部門提供出口收匯核銷單；實行自動核銷方式的出口企業(yè)，退稅部門可依據(jù)外管提供的電子數(shù)據(jù)及核銷清單進行審核，不再需要提供出口收匯核銷單。（2）加大出口退稅力度。爭取更多出口退稅計劃，切實加快退稅審核進度，做到應退盡退，緩解出口企業(yè)資金壓力；深化遠程申報系統(tǒng)應用，完善系統(tǒng)功能，適時開發(fā)退稅審核結(jié)果遠程反饋功能，切實減輕出口企業(yè)負擔；進一步落實重點出口企業(yè)聯(lián)絡員制度，支持出口企業(yè)做大做強。（3）支持“走出去”企業(yè)發(fā)展。幫助“走出去”企業(yè)充分利用境外稅收優(yōu)惠和雙邊稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇，消除境內(nèi)外雙重征稅，保護企業(yè)合法權(quán)益，降低“走出去”企業(yè)整體稅負，促進企業(yè)發(fā)展壯大。 第二，積極研究解決企業(yè)改革、發(fā)展中的稅收政策問題。圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大力開展稅收政策調(diào)研，深入研究現(xiàn)行稅收政策的實施和調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的影響，提出積極有效的對策建議，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快工業(yè)化進程、促進科技進步、做大做強支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。特別是要認真研究與國家宏觀調(diào)控政策對接的具體措施，提供有效的稅收政策支持。同時，要把促進就業(yè)再就業(yè)擺在十分突出的位置，特別要關(guān)注困難群體、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，積極研究運用稅收政策支持全民自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納安置，最大限度拓展就業(yè)空間，切實增加低收入者的實際可支配收入，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促和諧。 第三，加強稅收政策落實情況的檢查監(jiān)督。健全稅收政策執(zhí)行情況反饋評價機制，選定一批重點行業(yè)、重點企業(yè)作為當前國家出臺的宏觀稅收調(diào)控政策落實情況的聯(lián)系點，跟蹤政策執(zhí)行效果，特別是對銅加工、成品油、資源綜合利用、重大技改項目等具有特殊性的產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)，重點跟蹤調(diào)查，定期
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