6稅收?qǐng)?zhí)法追究問題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-25 21:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 尚達(dá)不到四分之一。針對(duì)目前稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的現(xiàn)狀，如果陡然用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求去進(jìn)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，就未免顯得脫離現(xiàn)實(shí)。 （三）人員分工與過錯(cuò)責(zé)任追究不平衡 對(duì)執(zhí)法人員分工公平、合理是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究公平、公正的前提，否則，必然帶來責(zé)任追究的不公平。當(dāng)前，執(zhí)法工作量在單位與單位之間、人與人之間不平衡。一般來講，擔(dān)負(fù)的工作量越大、執(zhí)法的對(duì)象越多、技術(shù)含量越高，其執(zhí)法過錯(cuò)的機(jī)率就越高。而現(xiàn)實(shí)中稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)能力好、責(zé)任心強(qiáng)、工作能力高的，其工作量相應(yīng)就大一些，尤其對(duì)一些高難度的稅收工作總是依靠業(yè)務(wù)骨干去完成，其執(zhí)法中的過錯(cuò)機(jī)率就更高，那么追究起來，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法的不如不執(zhí)法的、干事的不如不干事的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的不如業(yè)務(wù)能力差的、搞稽查的不如搞管理的、搞征收的不如搞后勤的。如此以來，執(zhí)法水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的，反倒成了被打擊的重點(diǎn)對(duì)象，這必然會(huì)極大地挫傷執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性，有違執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的初衷。 （四）收入觀念與執(zhí)法質(zhì)量發(fā)生錯(cuò)位 在“分灶吃飯”的財(cái)政管理體制下，地方政府對(duì)地稅機(jī)關(guān)硬性下達(dá)稅收任務(wù)指標(biāo)，并與既得利益相掛鉤，使稅務(wù)機(jī)關(guān)始終無法真正的從稅收任務(wù)制約下擺脫出來。這就造成稅源充足的地區(qū)，為了擔(dān)心來年增加基數(shù)而有稅不收、收而不盡、應(yīng)處罰而不處罰。相反，對(duì)稅源不足的地區(qū)，就違背稅收政策去征收，出現(xiàn)應(yīng)減免而不減免、提前征收、轉(zhuǎn)引稅款等執(zhí)法過錯(cuò)現(xiàn)象。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，只要完成收入任務(wù)，就可一俊遮百丑，執(zhí)法質(zhì)量再高，任務(wù)未完成也“一票否決”。在圍繞收入轉(zhuǎn)，以收入論報(bào)酬的觀念支配下，大大淡化了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的重視程度。 （五）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究缺乏領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào) 稅務(wù)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制實(shí)行的是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部追究，其公正性很難保證，如果領(lǐng)導(dǎo)再不重視，就很容易讓稅務(wù)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究成為口頭追究。要公平、公正進(jìn)行責(zé)任追究，需要稅政、計(jì)會(huì)、發(fā)票、人事、監(jiān)察、稽查、征管等單位的整體聯(lián)動(dòng)，并且是高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的人長(zhǎng)年從事這項(xiàng)工作，而目前僅靠法制機(jī)構(gòu)去孤軍奮戰(zhàn)，只能是孤掌難鳴。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法雜亂無章，更是讓法制機(jī)構(gòu)無所適從。如：在征管質(zhì)量考核上，把執(zhí)法過錯(cuò)作為征管質(zhì)量考核的重點(diǎn)，監(jiān)察室繼“辦法”后又出臺(tái)了《關(guān)于行政錯(cuò)誤責(zé)任追究的暫行辦法》，能級(jí)考核再次將執(zhí)法作為重要考核指標(biāo)，稽查局又另行制定執(zhí)法過錯(cuò)
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