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正文內(nèi)容

6稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制思考(編輯修改稿)

2024-09-25 21:37 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 范,同時(shí)更要求政府依法行政,為市場(chǎng)的客觀存在而建立并營(yíng)造公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展,以往那種行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控手段,不再是主要的機(jī)制和措施,而代之以經(jīng)濟(jì)、法律等手段參與市場(chǎng)的具體調(diào)節(jié)和宏觀控制,不爭(zhēng)的事實(shí),稅收正是其中一種非常重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的稅收法律、法規(guī),是充分發(fā)揮稅收職能的重要保證,是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。目前,我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,人的思想、社會(huì)的發(fā)展、制度的執(zhí)行都還存在著一些不可回避的矛盾,加之行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)都是以絕對(duì)權(quán)威的管理者面目出現(xiàn)的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的初期,轉(zhuǎn)變政府職能的難度體現(xiàn)在這只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,尤其是轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)工作人員的思想觀念。只有思想教育是不夠的,同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的內(nèi)部制約,通過(guò)制定嚴(yán)格的程序等制約機(jī)制減少不依法辦事的可能性和執(zhí)法的隨意性,保證稅務(wù)行政行為的合法公正。稅收法律法規(guī)不是一把砍刀而是一柄雙刃劍,懸在征納雙方的頭上,規(guī)范和制約征納雙方的行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為一個(gè)執(zhí)法部門,首要的任務(wù)就是依法治稅,按章辦事,這一點(diǎn)必須堅(jiān)持而且時(shí)刻不能動(dòng)搖。 結(jié)合我單位執(zhí)法檢查反映出的問(wèn)題看,一些稅務(wù)干部在某些具體的稅收行政執(zhí)法事項(xiàng)上還有隨意性,主要表現(xiàn)為:一是對(duì)相關(guān)稅收法律、法規(guī)學(xué)習(xí)研究的不夠,導(dǎo)致理解上出現(xiàn)偏差。憑個(gè)人的理解去執(zhí)法,憑自己的主觀意愿去管理,必然會(huì)造成行政執(zhí)法的隨意性。如對(duì)征管質(zhì)量指標(biāo)“稅款入庫(kù)率”的子函數(shù)“稅款逾期限改率”指標(biāo)理解上由于存有偏差,落實(shí)到具體的管理工作中則出現(xiàn)了問(wèn)題。即平時(shí)在稅款入庫(kù)的管理上,對(duì)納稅人發(fā)生逾期入庫(kù)稅款行為雖然實(shí)施了催繳限改,但只是對(duì)經(jīng)電話或?qū)嵉卮呃U后逾期仍未改正的才送達(dá)了“限期繳納稅款通知書”??雌饋?lái)工作都做了,似乎管理也到位了,征管質(zhì)量指標(biāo)也符合了要求,但是《征管法》第四十條明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令納稅人限期繳納,逾期仍未繳納的,經(jīng)批準(zhǔn)可采取相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。問(wèn)題的關(guān)鍵在于責(zé)令限期繳納的法律憑據(jù)就是送達(dá)的“限期繳納稅款通知書”等法律文書,如果僅僅實(shí)施了電話或?qū)嵉卮呃U,而沒(méi)有合法的法律文書為依據(jù),最終就可能導(dǎo)致對(duì)逾期仍未繳納的納稅人無(wú)法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施,損害國(guó)家利益。這既涉及到執(zhí)法程序的規(guī)范,更對(duì)我們能否依法治稅,是否瀆職侵權(quán)敲響了警鐘。二是考慮客觀因素過(guò)多,使政策執(zhí)行打了折扣。有些稅務(wù)部門在對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶辦理停(歇)業(yè)申請(qǐng)審批工作時(shí),過(guò)多的考慮了一些不可比的客觀因素,違規(guī)辦理批準(zhǔn)停(歇)業(yè)戶問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,即當(dāng)月受理并批準(zhǔn)當(dāng)月停(歇)業(yè)的情況。主要強(qiáng)調(diào)由于個(gè)體納稅人的素質(zhì)不高避免激化征納矛盾,還有的在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中過(guò)份地強(qiáng)調(diào)了文明創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定等客觀因素,工作方法簡(jiǎn)單化,
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