6稅收與循環(huán)經(jīng)濟(jì)交流材料(編輯修改稿)
2024-09-25 21:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)部門在法律許可的范圍內(nèi)可以迅速地與任何市場(chǎng)主體建立稅收征納關(guān)系，利用稅收參與環(huán)境和資源的管理。因?yàn)槲覈?guó)目前的稅制體系是以增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等為主的流轉(zhuǎn)稅，而涉及環(huán)境方面的特定目的稅則是居于次要地位的小稅種，它們的收入額在全國(guó)稅收總收入中只占一個(gè)極小的比例，所以從總體來(lái)看環(huán)境管理方面的稅種的稅收成本是比較低廉的。 四、稅收促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑 推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要各個(gè)方面的協(xié)調(diào)和配合，并各自發(fā)揮其職能作用以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。稅收作為經(jīng)濟(jì)生活中的重要杠桿也將通過(guò)以下幾個(gè)途徑促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （一）調(diào)節(jié)資源價(jià)格 價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的信號(hào)，市場(chǎng)主體就是依靠?jī)r(jià)格信號(hào)來(lái)決定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)行為的，通過(guò)對(duì)土地、礦產(chǎn)等若干自然資源征稅能夠改變自然資源的價(jià)格，調(diào)節(jié)自然資源的供給和需求數(shù)量，進(jìn)而影響自然資源的配置。在一般情況下，每一種資源都有其固有的供求關(guān)系和供求平衡點(diǎn)；開征資源稅后該項(xiàng)資源的供給與需求狀況都發(fā)生改變。當(dāng)政府征稅后，該商品的供給與需求減少，形成新的平衡關(guān)系。由此可見，對(duì)一項(xiàng)自然資源征稅能夠提高它的價(jià)格水平，減少供給數(shù)量，減少需求數(shù)量，有利于自然資源的節(jié)約和利用。我國(guó)目前涉及到資源管理方面的稅種有資源稅、土地使用稅和耕地占用稅，分別以礦產(chǎn)資源和土地資源為課征對(duì)象。有人認(rèn)為資源的主要作用在于調(diào)節(jié)不同資源開采者之間由于資源貧富程度之間的級(jí)差收益，這種看法是值得商榷的。馬克思在分析土地的地租形式時(shí)曾指出資本主義地租具有級(jí)差地租、絕對(duì)地租和壟斷地租三種形式。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于自然資源的稀缺性和不可再生性以及國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的壟斷，礦產(chǎn)地租的這三種形式基本上都存在。1994年稅制改革后資源稅的征稅范圍包括所有礦產(chǎn)資源，征稅品目有黑色金屬原礦、其它有色金屬原礦、非金屬原礦和鹽。因此，資源稅不僅調(diào)節(jié)不同企業(yè)的級(jí)差收益，而且調(diào)節(jié)不同企業(yè)的絕對(duì)收益，調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源的價(jià)格水平，有利于礦產(chǎn)資源的節(jié)約和廉價(jià)替代資源的開發(fā)利用。 （二）調(diào)節(jié)環(huán)境成本 實(shí)踐表明，由于市場(chǎng)缺陷的存在，市場(chǎng)機(jī)制往往容易導(dǎo)致有害的外部經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生和發(fā)展，而對(duì)有益的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)生和發(fā)展難以起到促進(jìn)作用。這是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制配置資源的直接目標(biāo)往往是追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，在這個(gè)過(guò)程中容易促使企業(yè)采取把某些、甚至全部成本轉(zhuǎn)嫁給他人或社會(huì)的外部不經(jīng)濟(jì)行為。例如企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)境污染行為就是把其應(yīng)該負(fù)的處理廢物的成本轉(zhuǎn)嫁給外部的典型表現(xiàn)。政府解決環(huán)境污染的控制措施不是去限制各種社會(huì)需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是通過(guò)稅收手段迫使企業(yè)的生產(chǎn)成本能夠體現(xiàn)社會(huì)的污染成本，即將其轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)的處理廢物的成本加進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的總成本中，促使企業(yè)重新進(jìn)行成本。收益的比較分析，選擇對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)最佳的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)量。這就是所謂的“外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)內(nèi)部化”?，F(xiàn)假定一個(gè)社會(huì)的洗滌劑市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，某洗滌劑廠的廠商均衡情況為：當(dāng)產(chǎn)量達(dá)到一定量時(shí)，該企業(yè)的邊際成本與產(chǎn)品價(jià)格和邊際收益相等，即ＭＣ=Ｐ=ＭＲ。此時(shí)該企業(yè)實(shí)現(xiàn)了廠商均衡，達(dá)到了利潤(rùn)最大化。但是，這種均衡只是未考慮該企業(yè)對(duì)周圍環(huán)境污染條件下的均衡。如該企業(yè)生產(chǎn)造成的廢棄物不加任何處理而排入河流造成環(huán)境污染。相當(dāng)部分的環(huán)境污染可用貨幣計(jì)量，例如它會(huì)降低飲用水質(zhì)，增加自來(lái)水的生產(chǎn)成本。它會(huì)導(dǎo)致疾病發(fā)病率的提高，損失部分社會(huì)收入并增加醫(yī)療費(fèi)用。能用貨幣計(jì)量的由企業(yè)生產(chǎn)引起的成本稱為環(huán)境損害成本。環(huán)境損害成本包括社會(huì)損害成本和私人損害成本。私人損害成本是指企業(yè)在給社會(huì)造成損害的同時(shí)也會(huì)給自身造成損害。也就是說(shuō)，在上面所說(shuō)的平衡中，該企業(yè)出生產(chǎn)成本以外，同時(shí)也
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