7政府財(cái)政稅收交流材料(編輯修改稿)
2024-09-21 15:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 變到重資金來(lái)源渠道。預(yù)算外收入是對(duì)政府收入按照資金管理方式進(jìn)行的分類，是相對(duì)于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金而言的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。非稅收入是按照收入形式對(duì)政府收入進(jìn)行的分類，是相對(duì)于稅收收入而言的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在管理方法上，政府非稅收入對(duì)基金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、彩票公 益金等不同類別的非稅收入實(shí)行分類管理，加以 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 規(guī)范；在收繳模式上，政府非稅收入從提高效率、降低征收成本的原則出發(fā)，可以由財(cái)政部門(mén)直接征收，也可以由財(cái)政部門(mén)委托的部門(mén)和單位征收。 。 為了準(zhǔn)確全面地反映財(cái)政撥款以外的其他收入來(lái)源，適應(yīng)部門(mén)預(yù)算改革的需要，必須逐漸淡化預(yù)算外收入的概念，并用非稅收入的概念來(lái)表述各種來(lái)源的收入。目前非稅收入的主體還是預(yù)算外資金，但有的部門(mén)和行業(yè)還可以利用自己的行業(yè)優(yōu)勢(shì)或者本身所擁有的各類國(guó)有資產(chǎn)（資源），取得大量其他形式的非財(cái)政撥款收入。非稅收 入的提出，可以完整地反映這些部門(mén)和行業(yè)的收支預(yù)算安排。 根據(jù)非稅收入的政府派生性及其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，非稅收入是我國(guó)財(cái)政收入的重要組成部分，是政府財(cái)政權(quán)力的重要體現(xiàn)，是財(cái)政實(shí)現(xiàn)資源配置功能的重要工具，而作為我國(guó)財(cái)政管理體制中核心的預(yù)算管理體系，理應(yīng)逐步將非稅收入納入統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算，并從預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，從而進(jìn)一步提高我國(guó)財(cái)政資源的整合程度，進(jìn)一步提高財(cái)政資源的配置效率，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策的宏觀調(diào)控能力。 三、非稅收入管理改革阻力分析 革導(dǎo)致事權(quán)的財(cái)權(quán)化，進(jìn)一步形成了財(cái)權(quán)的產(chǎn)權(quán)化，激活并逐步固化了原先受到壓抑的局部利益。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 改革過(guò)程中自上而下逐步把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)分散給各級(jí)政府和主管部門(mén)。由于預(yù)算內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付存在較嚴(yán)重的非客觀性而苦
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