【文章內(nèi)容簡介】 錄，指導(dǎo)各地依法開展查處工作，同時將對查處重大動漫案件的辦案有功單位予以重點獎勵或補助。 三是對游藝娛樂場所進行重點清理整治。從近期我們對各地游藝娛樂市場抽查檢查的情況看，部分地區(qū)電子游戲無證經(jīng)營、賭博及接納未成年人的現(xiàn)象仍然十分突出，電子游戲場所很有可能成為下一個社會關(guān)注的熱點問題。去年，北京、湖北等地已經(jīng)分別開展了專項整治工作，其他地方也要進一步加強日常巡查和暗訪抽查，會同有關(guān)部門嚴厲打擊違法接納未成年人或者設(shè)置含有暴力、血腥、賭博等國家法規(guī)禁止內(nèi)容的電子游戲機型機種等行為。 同志們，20xx年全國文化市場管理工作會議即將結(jié)束了。請大家要將此次會議的精神，盡快向廳局黨組匯報，并傳達到各級文化市場管理部門和執(zhí)法機構(gòu)。讓我們以黨的十七屆六中全會精神為指引，扎實工作，開拓進取，把20xx年文化市場管理工作做得更好，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。 春節(jié)將至，我代表文化市場司對在座的各位，并通過你們向奮戰(zhàn)的全國文化市場管理和執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，祝愿大家龍年吉祥，萬事如意。 最后，再次感謝XX省文化廳和XX市文廣新局的熱情接待和周到服務(wù)。謝謝大家。 文化市場管理工作會議上的講話 （三） 同志們： 全國文化市場管理工作會今天在這里召開了。全國文化市場戰(zhàn)線的同志們聚首于此，總結(jié)過去、謀劃未來，明確目標(biāo)、抓好重點，推進工作不斷邁上新的臺階。 在過去的一年里，全國文化市場戰(zhàn)線的同志們團結(jié)協(xié)作，積極進取，勇于創(chuàng)新，圍繞文化市場工作的重點、難點問題，開展了許多富有創(chuàng)造性的工作，為文化市場的培育和管理做出了卓有成效的探索，為今年的工作奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。昨天，我們和相關(guān)部門的同志對網(wǎng)吧管理工作進行了總結(jié)和部署。今天，我想從十一五期間文化市場工作的成效與經(jīng)驗、十二五期間文化市場工作面臨的新形勢和新任務(wù)，以及20xx年重點工作和要求等方面，談三個方面的意見。 一、十一五期間文化市場工作的成效與經(jīng)驗 剛剛過去的20xx年是十一五發(fā)展規(guī)劃的收官之年。十一五的五年既是文化市場快速發(fā)展的五年，也是文化市場工作全面推進、碩果累累的五年。 五年來，各級文化管理部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索、大膽創(chuàng)新，在管理導(dǎo)向上，強調(diào)把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。在管理目標(biāo)上，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建充滿活力、公平公正、促進文化市場科學(xué)發(fā)展的管理體制機制。在管理理念上，積極轉(zhuǎn)變政府職能，注意發(fā)揮市場配置作用，加強管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。在管理方法上，把握文化市場發(fā)展的特點和規(guī)律，不斷調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，培育市場主體，大力扶持新興文化市場，鼓勵和促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在管理手段上，堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相統(tǒng)一，抓緊建設(shè)文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，初步構(gòu)建了文化市場管理長效機制。 在大家共同努力下，文化市場工作取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。 一是文化市場綜合執(zhí)法改革取得了重大進展。截至目前，除新疆、西藏外，全國28個省份下發(fā)了改革文件，山西、安徽、遼寧、河南、貴州等11個省份基本完成綜合執(zhí)法改革任務(wù)，山東、河北、吉林的省轄市基本完成綜合執(zhí)法改革。在地市級層面，280個組建了綜合執(zhí)法機構(gòu)，占70%。在縣區(qū)級層面，1258個組建了綜合執(zhí)法機構(gòu)，占51%。全國各級文化市場執(zhí)法人員編制由17220人增加到29147人，增長率達69%。事實證明，改革使文化市場由分頭管理、多頭執(zhí)法向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，執(zhí)法力量明顯加強，執(zhí)法成本顯著降低。 二是文化市場依法管理、科學(xué)管理和有效管理水平進一步提高。十一五期間，以《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、《文化部關(guān)于改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知》、《文化部關(guān)于建立預(yù)防和查處假唱假演奏長效機制維護演出市場健康發(fā)展的通知》、《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定管理辦法》、《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》等一系列法規(guī)規(guī)章的頒布，充實和完善了文化市場的法規(guī)體系，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。另外，按門類逐步建立起事前審批、事中監(jiān)管、事后執(zhí)法的經(jīng)營活動管理機制，以及進口文化產(chǎn)品內(nèi)容審查、國產(chǎn)文化產(chǎn)品備案的文化內(nèi)容管理機制，為規(guī)范市場經(jīng)營秩序提供了制度保障。十一五期間，各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)共出動檢查3170多萬人次，吊銷許可證16500家。先后查辦了一批有影響的大案要案，得到中央領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的一致認可。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)文化市場的興起，各級文化市場綜合執(zhí)法工作逐步從傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)向新興文化市場，從日常市場巡查轉(zhuǎn)向網(wǎng)上巡查，從依靠經(jīng)驗辦案轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)手段辦案，逐步實現(xiàn)了管理方式和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。 三是簡政放權(quán)，提高行政管理效能。十一五期間，按照國務(wù)院行政審批制度改革的總體部署，在取消和下放21項文化市場行政審批權(quán)的基礎(chǔ)上，文化部又取消了對香港、澳門演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)的事前審批。將設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的行政審批權(quán)下放到省級文化行政部門。委托省級文化行政部門開展國產(chǎn)電子游戲機內(nèi)容審核和美術(shù)品進出口內(nèi)容審查。通過轉(zhuǎn)換職能、簡政放權(quán)等方面的改革，既精簡了審批環(huán)節(jié)，又提高了行政管理效能。 四是信息化監(jiān)管水平逐步提高。十一五期間，各級文化管理部門以網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺為重點，積極探索了文化市場信息化監(jiān)管新模式。截至20xx年10月底，文化部網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺已與25個省級監(jiān)管平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。技術(shù)監(jiān)管平臺的建立不僅極大地豐富了監(jiān)管手段，也有效地提升了監(jiān)管效率。李長春、劉云山、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察文化部及省級監(jiān)管平臺的建設(shè)情況，并對平臺的實施給予了充分肯定。 五是傳統(tǒng)市場在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，新興市場在崛起中壯大。十一五期間，全國文化市場主體得到快速培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2009年底，全國共有文化市場經(jīng)營單位近24萬家，從業(yè)人員130萬人，實現(xiàn)利潤約350億元。娛樂、演出、藝術(shù)品等傳統(tǒng)文化市場在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，突破原有單一的經(jīng)營模式，跨界融合，拓展新空間、新領(lǐng)域，使傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)出新的生機與活力。與此同時，以網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等為代表的新興市場異軍突起，勢頭迅猛。到2009年，市場規(guī)模1164億元。目前，新興文化市場已經(jīng)超過傳統(tǒng)市場，成為增速快、增幅大的文化市場生力軍。 二、十二五期間文化市場工作面臨的新形勢與新任務(wù) 20xx年是十二五開局之年，如何在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，開好頭、起好步，統(tǒng)籌推進文化市場各項工作，既是全國文化市場戰(zhàn)線同志們面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是前所未有的機遇。 （一）文化市場工作面臨的新形勢。