【正文】 一是文化市場綜合執(zhí)法改革取得了重大進(jìn)展。另外，按門類逐步建立起事前審批、事中監(jiān)管、事后執(zhí)法的經(jīng)營活動管理機(jī)制，以及進(jìn)口文化產(chǎn)品內(nèi)容審查、國產(chǎn)文化產(chǎn)品備案的文化內(nèi)容管理機(jī)制，為規(guī)范市場經(jīng)營秩序提供了制度保障。通過轉(zhuǎn)換職能、簡政放權(quán)等方面的改革，既精簡了審批環(huán)節(jié)，又提高了行政管理效能。截至2009年底，全國共有文化市場經(jīng)營單位近24萬家，從業(yè)人員130萬人，實(shí)現(xiàn)利潤約350億元。如何培育壯大市場主體，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有效的市場管理，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，是新形勢下文化市場工作面臨的重要課題。這意味著對我們的要求更高了，我們承擔(dān)的責(zé)任更大、更重了，但另一方面，近年來交流、輪崗使得各級文化市場管理部門的人員變動較大，許多一線管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力亟待提高。 我們要深刻領(lǐng)會并準(zhǔn)確把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于文化市場發(fā)展和管理的講話精神，結(jié)合蔡武部長在20xx年全國文化廳局長會上的關(guān)于文化市場管理的工作要求，堅(jiān)持以管理促繁榮，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的文化市場秩序，保障文化市場健康有序發(fā)展。大力發(fā)展文化市場中介服務(wù)，推動文化市場各行業(yè)協(xié)會的組建，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用。切實(shí)提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力、進(jìn)一步規(guī)范文化市場秩序。開展文化市場企業(yè)信用等級評定，積極引導(dǎo)文化市場行風(fēng)建設(shè)。抓緊建立文化市場經(jīng)營主體信用檔案，制定文化市場各行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及文化產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國信息公開、共享的文化市場信用管理平臺。要按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批、減少直接干預(yù)。要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地統(tǒng)籌執(zhí)法資源，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合行動、跨區(qū)協(xié)作。 二是加強(qiáng)對文化市場的培育、引導(dǎo)和調(diào)控。按照中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們將會同有關(guān)部門對綜合執(zhí)法改革進(jìn)行督查和驗(yàn)收，并在年底召開全國文化市場綜合執(zhí)法改革總結(jié)會。 六是開展建黨90周年等文化市場專項(xiàng)保障行動。各級文化市場工作者要把文化市場理論學(xué)習(xí)和研究作為一項(xiàng)任務(wù)，擺上重要位置。文化部重點(diǎn)關(guān)注和解決帶有全局性、普遍性的問題，地方文化部門要及時反饋政策實(shí)施過程中存在的問題，促進(jìn)政策的不斷調(diào)整和完善。四是處理好與媒體的關(guān)系。會后，各地參會人員要及時向廳（局）黨組進(jìn)行專題匯報(bào)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會議精神。三要及時介入、及時上報(bào)，并迅速有效處理，避免問題擴(kuò)大化、網(wǎng)絡(luò)化。執(zhí)法機(jī)構(gòu)則承擔(dān)著政策法規(guī)的執(zhí)行，市場秩序的規(guī)范，違法違規(guī)行為的查處、糾正等職能。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度的作用，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、溝通配合的工作合力。 （二）工作要求 一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和研究，為文化市場管理工作提供理論支撐和智力支持。文化部將在全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、執(zhí)法數(shù)據(jù)和執(zhí)法信息報(bào)送系統(tǒng)，為各地提供集行政許可、執(zhí)法辦案、數(shù)據(jù)信息報(bào)送等功能的統(tǒng)一的共同平臺。 三是基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革。抓緊出臺《藝術(shù)品市場管理?xiàng)l例》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》、《娛樂場所經(jīng)營管理辦法》以及《手機(jī)娛樂管理辦法》，修訂發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》。因此，要不斷加大政府投入，為文化市場管理工作提供基本保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，健全文化市場法規(guī)體系，完善文化市場運(yùn)行的基本規(guī)則，做到有法可依、違法必究。編制文化市場技術(shù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建成文化市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、管理執(zhí)法電子政務(wù)系統(tǒng)，以及市場實(shí)時動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，全面推進(jìn)文化市場管理和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。完善文化市場退出機(jī)制，加大對缺乏誠信企業(yè)的行政處罰力度。切實(shí)加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)文化產(chǎn)品及其經(jīng)營活動。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善文化市場政策法規(guī)，科學(xué)設(shè)立市場準(zhǔn)入機(jī)制。進(jìn)一步完善文化市場準(zhǔn)入制度，審慎處理與文化有關(guān)的貿(mào)易問題，善于利用世貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)對境外文化資本和文化產(chǎn)品進(jìn)入我國市場的審批和監(jiān)管，牢牢把握文化主權(quán)。如何在嚴(yán)峻的國際形勢下，在維護(hù)我國文化安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)品供給，始終是我們面臨的重大課題。 （一）文化市場工作面臨的新形勢。 五是傳統(tǒng)市場在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，新興市場在崛起中壯大。將設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的行政審批權(quán)下放到省級文化行政部門。 二是文化市場依法管理、科學(xué)管理和有效管理水平進(jìn)一步提高。在管理手段上，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相統(tǒng)一，抓緊建設(shè)文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，初步構(gòu)建了文化市場管理長效機(jī)制。昨天，我們和相關(guān)部門的同志對網(wǎng)吧管理工作進(jìn)行了總結(jié)和部署。請大家要將此次會議的精神，盡快向廳局黨組匯報(bào)，并傳達(dá)到各級文化市場管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。自今年2月至6月，開展為期5個月的動漫市場專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)盜版動漫出版物及動漫衍生品行為。去年，我們嘗試建立了網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展了以案代訓(xùn)等工作。 落實(shí)演出、藝術(shù)品市場既定政策。 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在20xx年綜合執(zhí)法改革全面完成的基礎(chǔ)上，做好綜合執(zhí)法改革的總結(jié)收尾工作。 學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，是今后一段時期的重要任務(wù)，昨天勵部長也談到了對全會精神的五點(diǎn)認(rèn)識和八項(xiàng)落實(shí)舉措，并提出，各級文化行政部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要從貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神、推動和保障社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力實(shí)現(xiàn)從注重事前靜態(tài)審批向注重事中和事后動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場主體、產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入向注重市場交易機(jī)制和規(guī)范建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工巡查向人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好文化市場管理各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，要實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機(jī)構(gòu)在職能管理上的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動基層組織和社會各界共同參與，使專項(xiàng)整治工作一竿子扎到底，不留死角。無證照經(jīng)營的，堅(jiān)決取締。 第二，要重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題。利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會關(guān)注熱點(diǎn)，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好我縣20xx年掃黃打非和文化市場管理工作講三點(diǎn)意見。加強(qiáng)文化市場的專項(xiàng)整治，對于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，具有重要意義。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點(diǎn)要封堵和查繳那些詆毀社會主義制度、渲染官場權(quán)力斗爭、攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動民族分裂、鼓吹xx、xx功邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一的政治