【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，有效解決學(xué)與做脫節(jié)的問(wèn)題，取得較好的效果。2015年，市委組織部收集各級(jí)層面關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的22份政策文件，編印了《XX市機(jī)關(guān)黨務(wù)工作手冊(cè)》，發(fā)放給各機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者，方便機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)，促進(jìn)履職能力提升。 （三）豐富載體。堅(jiān)持圍繞中心工作抓黨建，切實(shí)解決兩張皮的問(wèn)題。2012年以來(lái)，在機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部中深入開(kāi)展五大主題活動(dòng)，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)。一是深入開(kāi)展好干部善執(zhí)行活動(dòng)。針對(duì)一些機(jī)關(guān)黨員干部庸懶散的問(wèn)題，開(kāi)展要盯緊不要松懈、要主動(dòng)不要等靠、要實(shí)干不要虛浮、要克難不要推諉、要?jiǎng)?chuàng)新不要平庸、要結(jié)果不要借口的六要六不要學(xué)習(xí)教育，并實(shí)行平衡計(jì)分卡績(jī)效管理，建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的執(zhí)行機(jī)制，每年評(píng)選十佳善執(zhí)行好干部，對(duì)執(zhí)行力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的干部提拔重用，對(duì)績(jī)效考評(píng)全市排名后三位的單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是深入開(kāi)展尾雁趕隊(duì)活動(dòng)。每季度根據(jù)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政收入等重點(diǎn)工作進(jìn)度排名情況，對(duì)全市排名最后一名的單位列為尾雁，進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改，如果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)趕隊(duì)的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話或組織處理。三是深入開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)、村，特別是市四家班子廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人牽頭聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)村，兩年輪換1次，做到包發(fā)展、包穩(wěn)定、包黨建，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員深入基層服務(wù)群眾。四是實(shí)行陽(yáng)光與效能重點(diǎn)崗位建設(shè)制度，把相關(guān)部門(mén)100個(gè)具有行政審批權(quán)的科級(jí)崗位列為陽(yáng)光和效能重點(diǎn)建設(shè)崗位，在審批窗口開(kāi)設(shè)黨員先鋒崗、黨員示范崗、流動(dòng)紅旗等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。五是開(kāi)展雙報(bào)到、雙服務(wù)活動(dòng)。將全市145個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、828個(gè)黨支部、13585名在職黨員編入全市25個(gè)城市社區(qū)當(dāng)中，并確保每個(gè)社區(qū)都有相應(yīng)的公檢法、黨群線、政府線、財(cái)貿(mào)線等不同單位黨組織和在職黨員報(bào)到，實(shí)施群眾列出清單、社區(qū)分類梳理清單、在職黨員領(lǐng)辦清單、黨組織接收清單的四單工作法，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員走出單位走進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾。2015年以來(lái)，為群眾辦好事實(shí)事19302件、開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)4101場(chǎng)次。 （四）規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四有保障。市委研究出臺(tái)《全市機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，以機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織實(shí)現(xiàn)黨員有組織、黨建有隊(duì)伍、工作有資金、服務(wù)有場(chǎng)所四有目標(biāo)。一是調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，確保及時(shí)跟進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2015年以來(lái)，對(duì)53個(gè)期滿的機(jī)關(guān)黨組織及時(shí)進(jìn)行換屆選舉，對(duì)11個(gè)機(jī)關(guān)黨組織班子不健全的及時(shí)增補(bǔ)委員或書(shū)記，新成立5個(gè)基層黨組織。二是選好配強(qiáng)黨務(wù)干部，確保機(jī)關(guān)黨建工作有人管、管得好。按照《條例》規(guī)定的12%配備要求，配齊全市機(jī)關(guān)單位黨務(wù)干部，并結(jié)合機(jī)關(guān)單位實(shí)際，嚴(yán)格配備機(jī)關(guān)黨組織專職書(shū)記或副書(shū)記。三是加大資金保障力度，確保黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障。把機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)單位行政經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，全市機(jī)關(guān)單位每年每個(gè)黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不少于200元。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)，推進(jìn)黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)黨員活動(dòng)室規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格制定配備標(biāo)準(zhǔn)，要求活動(dòng)室內(nèi)有黨旗、標(biāo)志牌、辦公設(shè)備、學(xué)習(xí)讀物、檔案資料柜，墻上有黨組織工作機(jī)構(gòu)成員名單及工作職責(zé)、黨組織書(shū)記職責(zé)、黨員教育管理等有關(guān)制度，為機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。 三、影響機(jī)關(guān)黨組織履職作用發(fā)揮的制約因素 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)關(guān)黨組織存在黨建工作無(wú)人抓、不會(huì)抓、抓不到位等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)黨組織作用的發(fā)揮。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷影響機(jī)關(guān)黨組織履職作用發(fā)揮的制約因素的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織責(zé)任落實(shí)不到位、%。黨員隊(duì)伍管理松軟、%。自身建設(shè)薄弱、%。黨建與業(yè)務(wù)兩張皮、%。 （一）機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)難，履職壓力傳導(dǎo)不夠。據(jù)課題組對(duì)26個(gè)機(jī)關(guān)單位實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)黨組（黨委）書(shū)記每年指導(dǎo)制定機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃的只有4個(gè)，每年聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織工作匯報(bào)的只有6個(gè)，大部分機(jī)關(guān)黨組（黨委）書(shū)記沒(méi)有主動(dòng)監(jiān)督檢查黨建工作的開(kāi)展。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)現(xiàn)狀的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，%，%，%，%。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前一些機(jī)關(guān)黨組（黨委）書(shū)記仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問(wèn)題，平時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作督促指導(dǎo)、考核問(wèn)責(zé)不到位，壓力層層遞減，工作難以落實(shí)。 這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因有。一是多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)是實(shí)績(jī)、抓黨建是虛功，黨建的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作多了，黨建主責(zé)主業(yè)就放在了次要的位置。二是黨建工作目標(biāo)量化難、制度操作難，考核的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確要求不高，考與不考一個(gè)樣，考核的激勵(lì)調(diào)動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。三是對(duì)考核評(píng)議的結(jié)果運(yùn)用不足。黨建責(zé)任制年年部署、年年檢查考核，但很少有黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)辄h建責(zé)任制落實(shí)不力受到處理，造成好與一般差不多，一般與差沒(méi)兩樣，黨建責(zé)任制成了紙老虎稻草人。 （二）機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍管理松軟，履職動(dòng)力不強(qiáng)。在2015年3月XX市開(kāi)展的市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作專項(xiàng)抽查中發(fā)現(xiàn)，所抽查的376個(gè)單位，三會(huì)一課不正常的81個(gè)、%。一些機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)紀(jì)律松散，有的甚至還存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定的情況。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷黨內(nèi)組織生活評(píng)價(jià)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，%，認(rèn)為內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性、%，認(rèn)為不夠嚴(yán)肅、%。另?yè)?jù)調(diào)查問(wèn)卷關(guān)于機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍管理現(xiàn)狀的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)