6我國(guó)紡織品貿(mào)易遭受綠色貿(mào)易壁壘的成因及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-25 19:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家難以及時(shí)應(yīng)對(duì)而蒙受損失。 （4）、實(shí)施效果具有歧視性。 各國(guó)在政策和標(biāo)準(zhǔn)制定上主要依據(jù)國(guó)內(nèi)資源技術(shù)條件和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者以及消費(fèi)者的需求而采取不同的手段，有些條例是專門針對(duì)出口國(guó)家或商品制定的，甚至制定一些明顯或隱蔽的雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行這些措施和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，隱含著歧視性和非公平待遇，使國(guó)民待遇原則受到扭曲，往往是有利于本國(guó)生產(chǎn)者而不利于外國(guó)出口商。 綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘與貿(mào)易自由化相對(duì)立，之所以得到國(guó)際社會(huì)的贊同、保護(hù)或鼓勵(lì)，其原因在于它具有的雙重性。一方面，它被一些發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)作為限制或阻礙他國(guó)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的屏障，并具有一定的 5“合法”地位。另一方面，它在客觀上起到了保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康的作用。綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段，并非是某一個(gè)國(guó)家或某幾個(gè)國(guó)家的“專利”，它可以被任何一個(gè)國(guó)家所采用。只要具備一定的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)條件，每一個(gè)國(guó)家都可以采用綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘的方法，“合法地”對(duì)他國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)設(shè)置一定范圍和一定限度的“障礙” 四、我國(guó)紡織品貿(mào)易的綠色壁壘問(wèn)題 目前，我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘主要存在以下問(wèn)題： 對(duì)綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響認(rèn)識(shí)不足 雖然有許多專家學(xué)者早就提醒綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘將對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和制約，但決策者和廣大企業(yè)家沒(méi)有對(duì)此引起足夠的重視，沒(méi)有去認(rèn)真對(duì)待和考慮采取何種措施和對(duì)策沖破外國(guó)的綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘。如：ＩＳＯ14000環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越“綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘”的重要跳板。但遺憾的是，我國(guó)企業(yè)對(duì)它的反應(yīng)遲鈍。 法規(guī)不完善，且有法不依，執(zhí)法不嚴(yán) 改革開放以來(lái)，我國(guó)初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法體系，但環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家。一方面，在利益驅(qū)動(dòng)下，保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存，假冒偽劣禁而不絕。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家或新興工業(yè)國(guó)家為了逃避本國(guó)環(huán)保法規(guī)的管制或避免支出高昂的環(huán)保費(fèi)用，往往將本國(guó)限制或淘汰的不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)設(shè)施，通過(guò)對(duì)我國(guó)出口及直接投資等渠道向我國(guó)轉(zhuǎn)移，這進(jìn)一步惡化了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，使我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易地位受到影響，部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)副產(chǎn)品的出口愈加困難。目前，從整體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源犧牲環(huán)境質(zhì)量的模式上。檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的不足和基礎(chǔ)研究工作的不夠，使我國(guó)要在短時(shí)間內(nèi)建立科學(xué)的綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘技術(shù)指標(biāo)體系存在技術(shù)上的困難。如各種產(chǎn)品涉及環(huán)境方面的技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)由環(huán)保部門還是由技術(shù)監(jiān)督部門制定還沒(méi)有法律方面的規(guī)定。如果把這些技術(shù)指標(biāo)定義為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)由環(huán)保部 6門制定，如果定義為產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)由技術(shù)監(jiān)督部門制定，可是目前這類指標(biāo)的性質(zhì)還沒(méi)有一個(gè)明確的界定。 五、我國(guó)紡織品貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色堡壘的策略 政府層面 （1）、大力宣傳并加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。面臨國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘，要發(fā)展對(duì)外出口貿(mào)易，我們就必須大力宣傳并加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，使企業(yè)和公眾都深入地認(rèn)識(shí)到，為了自己健康地生存和發(fā)展必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)紡織企業(yè)樹立“環(huán)保與外貿(mào)相互促進(jìn)”的思想，實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易。 （2）、與時(shí)俱進(jìn)，建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在制訂國(guó)家質(zhì)量體系過(guò)程中，可以借鑒其他國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，如iso14000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，采取“吸取精華，棄其糟粕”的借鑒方法制定適合我國(guó)紡織品行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成本國(guó)認(rèn)證條例。而且，我國(guó)政府職能部門可以通過(guò)建立一批紡織品出口生產(chǎn)基地，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，來(lái)幫助紡織企業(yè)做好出口產(chǎn)品的各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。 （3）、實(shí)事求是，建立和健全出口產(chǎn)品綠色壁壘預(yù)警機(jī)制。我國(guó)應(yīng)盡快建立對(duì)國(guó)外技術(shù)和綠色壁壘的信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)我國(guó)的通報(bào)咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以便能夠及時(shí)地、準(zhǔn)確地向企業(yè)通報(bào)國(guó)際上產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定及變化的相關(guān)信息，并協(xié)助企業(yè)采取針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策，為企業(yè)擴(kuò)大出口服務(wù)。例如，我國(guó)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司針對(duì)2006年5月29日日本實(shí)施的食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，為幫助企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易損失，針對(duì)重點(diǎn)受影響產(chǎn)品，啟動(dòng)了對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警分析，發(fā)布《對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，并密切跟蹤日本實(shí)施情況，發(fā)布出口行業(yè)預(yù)警，目的是加強(qiáng)和各相關(guān)行業(yè)及企業(yè)的溝通，共同做好應(yīng)對(duì)工作。在紡織品行業(yè)方面也同樣可以開展這項(xiàng)工作。 （4）、加大對(duì)研發(fā)綠色產(chǎn)品提供經(jīng)濟(jì)支持。政府可以選擇部分紡織品行業(yè)的企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，為其提供研發(fā)綠色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)支持，以保持其可持續(xù)發(fā)展。其次，政府可以鼓勵(lì)個(gè)體老板、企業(yè)家等，投資研發(fā)綠色產(chǎn)品項(xiàng)目。再者， 7鼓勵(lì)外商投資。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，人口多和商品消費(fèi)市場(chǎng)廣，又長(zhǎng)期實(shí)行改革開放政策，國(guó)外的企業(yè)家看好我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)這部分人來(lái)華投資，以增大對(duì)紡織行業(yè)綠色產(chǎn)品研發(fā)的資金投入，形成群策群力之局，提高我們紡織品的整體質(zhì)量。 （5）、積極建立反“不合理綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)”。不合理的綠色壁壘其實(shí)是國(guó)際霸權(quán)的一種體現(xiàn)，政府應(yīng)該
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