6我國(guó)政府信任中存在的問(wèn)題及誠(chéng)信政府建設(shè)(編輯修改稿)
2024-09-25 19:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 具體行為。一些政府工作人員在處理社會(huì)事務(wù)特別是公眾與政府部門(mén)利益沖突事務(wù)時(shí)不公正、不公開(kāi)、不公平，甚至解決公共事務(wù)乏力；部分官員欺上瞞下，一方面用虛假數(shù)據(jù)和手段突出政績(jī)，另一方面隱瞞過(guò)失，對(duì)下則廣泛存在著“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話(huà)難聽(tīng)，事難辦”的現(xiàn)象，甚至不管老百姓疾苦；一些政府工作人員甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落等等現(xiàn)象，使政府工作人員在公眾的眼罩呈現(xiàn)表里不一、言行不一、口是心非的雙重人格，以上種種現(xiàn)象讓公眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的政治無(wú)規(guī)范感，造成公眾對(duì)于政府公務(wù)人員的不滿(mǎn)， 5 ，下載全文稍作修改便可使用，即刻完成寫(xiě)稿任務(wù)。 支付6元已有11人下載 下載這篇word文檔 損害了政府在公眾心目中的形象。 民眾對(duì)政府的信任主要包括三個(gè)方面。其一，民眾對(duì)政府行政人員的信任。行政人員的價(jià)值觀念、倫理意識(shí)和道德水平影響公共權(quán)力的正確行使。其二，民眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)的信任。如果政府機(jī)構(gòu)辦事拖拉、互相推諉、效率低下，也會(huì)影響政府信任。其三，民眾對(duì)政府提供的公共物品的信任，即政府提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)質(zhì)量和公共政策的信任。與這三方面相對(duì)應(yīng)，當(dāng)前我國(guó)政府中存在著貪污腐敗、行政效率低下、為求政績(jī)的“形象工程\、豆腐渣工程、公共政策的執(zhí)行走樣等一系列問(wèn)題。 根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所等發(fā)布的2011年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》，城鄉(xiāng)居民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府管理的信心出現(xiàn)回落。2010年，城鄉(xiāng)居民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)有所下降；城鄉(xiāng)居民對(duì)政府管理信心度（包括管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、管理國(guó)際事務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)）全面回落；城鄉(xiāng)居民的國(guó)家國(guó)際地位感也終止了2006年以來(lái)的連續(xù)上升態(tài)勢(shì)，回落到與2006年基本持平的水平。雖然我國(guó)內(nèi)地尚無(wú)針對(duì)政府信任的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，但我們從這些側(cè)面的數(shù)據(jù)也可看出當(dāng)前我國(guó)民眾對(duì)政府官員的信任度有所降低。 我國(guó)政府在實(shí)際的行政過(guò)程中存在的則是過(guò)多的行政干預(yù)和說(shuō)教式教化，政府的行政干預(yù)涉及股市、醫(yī)療、教育、非政府組織等多個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)和社會(huì)的自主性和獨(dú)立性有限。長(zhǎng)此以往，民眾對(duì)政府的信任度必將降低，政策執(zhí)行難以保證，甚至?xí)霈F(xiàn)報(bào)復(fù)心理破壞社會(huì)公共資源，例如無(wú)因由的群體性事件發(fā)生，在一定程度上作出了比較貼切的印證。信任是雙方在熟悉的情況下，在實(shí)際交往中不斷強(qiáng)化的結(jié)果，而上述情況的形成，表現(xiàn)為政府及其政府官員對(duì)民眾的信任度也會(huì)降低，若不及時(shí)緩和并解決雙方的矛盾，就會(huì)使雙方關(guān)系陷入僵局而影響整個(gè)政府系統(tǒng)甚至整個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)作。 當(dāng)前我國(guó)地方政府信任缺失的表現(xiàn)主要有。官員和公務(wù)員的腐敗行為；弄虛作假，欺上瞞下；官員和公務(wù)員的不作為；政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性；習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞政績(jī)工程；違法行政，執(zhí)法犯法。 2007年《小康》聯(lián)同唐楷咨詢(xún)公司進(jìn)行了“政府信任程度”的調(diào)查①，該調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)的受訪(fǎng)者很相信中央政府，但是逾70％的受訪(fǎng)者表示不信任地方政府，其 ① 轉(zhuǎn)引自：《小康》研究中心：中國(guó)信用小康指數(shù)60分，官員信用度最 差：[eb/ol].，. 6 原因主要是認(rèn)為很多地方政府“隱瞞真實(shí)情況，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)\。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所組織的社會(huì)調(diào)查也顯示，民眾很信任中央政府，其次是法官和警察，位居第三的才是地方政府。在眾多導(dǎo)致信任缺失的原因中，首要的就是一些地方政府不依法辦事、違法亂紀(jì)。地方政府信任缺失就意味著地方政府執(zhí)政的合法性在衰退與喪失，就意味著不能政令暢通，社會(huì)運(yùn)行的成本就會(huì)大大的上升，按照社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，信任和秩序之間就是“合則雙美，離則兩傷”的關(guān)系，長(zhǎng)此以往，整個(gè)社會(huì)秩序也將難以為繼。 “我們百姓總是這樣認(rèn)為：中央政府總是對(duì)的，很多事情的錯(cuò)在地方政府的執(zhí)行了?！敝猿霈F(xiàn)此種情況，有來(lái)自體制的原因，也有來(lái)自政治文化的影響。具體包括以下幾個(gè)方面：其一，上下體制帶來(lái)的詬病。民眾不信任地方政府的主要原因在于目前中央與地方政府間的結(jié)構(gòu)安排，容易使民眾不信任地方政府。各級(jí)政府之間的決策權(quán)與執(zhí)行責(zé)任嚴(yán)重失衡。中央政府、上級(jí)政府制定法律、政策，而執(zhí)行則基本上由地方政府、下級(jí)政府負(fù)責(zé)。在此過(guò)程中，很多政策本身就很難執(zhí)行，而執(zhí)行的成本又主要由地方政府承擔(dān)。其二，地方政府缺少監(jiān)督。地方政府官員也是理性人，當(dāng)缺乏中央政府、上級(jí)的約束時(shí)，自利的思想就會(huì)占上風(fēng)，違背了自身作為公眾代理人的原則。其三，傳統(tǒng)政治文化中“臣民心態(tài)”的影響。在我們這樣一個(gè)君主專(zhuān)制時(shí)間非常長(zhǎng)、民主政治發(fā)育不成熟的國(guó)家。我們很多時(shí)候帶著原有的政治文化影響來(lái)看待現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)政治。我們更多時(shí)候需要“好皇帝”思想。我們總期待有“好皇帝”，為我們百姓做主。一很多現(xiàn)行問(wèn)題，我們總是期待中央有好法律、好的政策出臺(tái)。但是，我們現(xiàn)在日益突出的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、房地產(chǎn)的問(wèn)題，與中央政府改革過(guò)程中的一些失誤有關(guān)。其四，中央政府也有責(zé)任。1993年，兩稅制改革之后，中央財(cái)政迅速取得全國(guó)稅收的絕大多數(shù)。在我們目前現(xiàn)實(shí)政治生活中，中央政府“財(cái)權(quán)多與事權(quán)”，地方政府是“事權(quán)多于財(cái)權(quán)”。 這種不對(duì)稱(chēng)關(guān)系，也是造成目前我們地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其他社會(huì)事業(yè)卻是短腿。地方政府在gdp的壓力下，才會(huì)有“數(shù)字出官，官出數(shù)字\的現(xiàn)象。 ，產(chǎn)生了政治疏遠(yuǎn)感 政治疏遠(yuǎn)感，是指政治成員認(rèn)為無(wú)法從政治活動(dòng)中得到自我滿(mǎn)足，從而對(duì)政治產(chǎn)生疏遠(yuǎn)感。政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的最終目的是滿(mǎn)足公眾的福利、安全、自由。事實(shí)上政府信任狀況如何，最終就是要看它是否能為廣大民眾提供福利、安全與自由，因?yàn)檫@三者是民眾對(duì)政府的最基本要求，這也可以看作是公民對(duì)政府信任的最基本前提條件。
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