6我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐與思考(編輯修改稿)
2024-09-25 19:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源?！? 與此同時(shí)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，首次明確提出“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)”。 隨之，教育部和27個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署“義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄”，在省部級(jí)層面強(qiáng)力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 多個(gè)省份和地區(qū)行動(dòng)起來—— XX省XX市本著以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平，讓每一個(gè)孩子都上好學(xué)的目的，XX市走出了一條主XX縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展之路。他們將市直優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對(duì)薄弱學(xué)校結(jié)成“盟校”，5年間共組建113所“盟校”，拉動(dòng)薄弱學(xué)校快速發(fā)展，使得2500年的歷史古城擁有了“無擇?！钡某鞘忻? XX省XX市實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，采取“名校＋新?！薄ⅰ懊＃跣！?、“名校＋農(nóng)?！钡榷喾N形式，組建了100多個(gè)教育集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡化、平民化、普及化，初步走出了“上好學(xué)”的成功之路。 XX省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校，對(duì)口幫扶省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校；XX市統(tǒng)籌災(zāi)后教育重建與城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。 北京、上海、安徽、河南、山西、黑龍江等20多個(gè)省（直轄市）制定了義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的XX省XX市吳起縣統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件均等化…… 教育均衡，教師是根本。令人欣喜的是，盡管實(shí)踐起來仍有不少困難，教師流動(dòng)制度的探索始終未曾停歇。2006年，“中西部農(nóng)村中小學(xué)教師特設(shè)崗位計(jì)劃”啟動(dòng)，到2009年共招聘特崗教師13萬人，覆蓋500多個(gè)縣，6400多所學(xué)校；各地積極跟進(jìn)，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，到2010年，全國(guó)逾半?。ㄊ校┙⒘酥行W(xué)校長(zhǎng)、教師交流制度…… 盡管實(shí)踐過程中遇到了各種各樣的困難，但在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展這場(chǎng)攸關(guān)我國(guó)現(xiàn)代教育體系建立、推進(jìn)教育公平的大變革中，各地不僅探索出了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且為破解教育公平難題開出了許多有效“良方”，成為繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的巨大動(dòng)力。 推進(jìn)義務(wù)教育均衡，不僅要致力于提升教育理念和教育水平，更要致力于讓公平、正義在陽光下閃耀恒久光輝。這一點(diǎn)，不應(yīng)動(dòng)搖，也不能動(dòng)搖。 核心閱讀 作為一種全新的教育發(fā)展觀，教育均衡發(fā)展的實(shí)質(zhì)是尊重每一個(gè)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，合理配置教育資源，全面提升教師群體的素質(zhì)，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，不可能一蹴而就。在當(dāng)下，對(duì)于這種教育理念本身，仍存在著不同意見甚至嚴(yán)重分歧。在實(shí)施均衡發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，必須對(duì)人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題做出明確回答。 如何處理教育資源存量與增量的關(guān)系 作為公共產(chǎn)品，義務(wù)教育究竟應(yīng)當(dāng)追求什么樣的均衡。回答這一問題，一直存在著是“削峰填谷”還是“填谷揚(yáng)峰”的爭(zhēng)論。主張“填谷揚(yáng)峰”者認(rèn)為，均衡不是限制名校的發(fā)展，而是抬高底部，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。但也有人認(rèn)為，在當(dāng)今中國(guó)教育環(huán)境里，名校的強(qiáng)勢(shì)地位很難撼動(dòng)，如果不“削峰填谷”，薄弱學(xué)校就很難強(qiáng)大起來，擇校的問題就很難從根本上解決。 發(fā)展是教育事業(yè)永恒的主題，沒有發(fā)展，就談不上均衡。落后地區(qū)、薄弱學(xué)校需要發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)、基礎(chǔ)好的學(xué)校同樣需要發(fā)展。特別是一些名校，其形成和發(fā)展有一定規(guī)律。如果違背這種規(guī)律限制其發(fā)展，或者把名校的優(yōu)勢(shì)稀釋，未必能對(duì)薄弱學(xué)校有多少好處，反而會(huì)對(duì)這一區(qū)域的教育發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用。 均衡發(fā)展不是限制或削弱發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和強(qiáng)勢(shì)群體的發(fā)展，而是要在均衡發(fā)展思想指導(dǎo)下，以更有力的措施扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢(shì)群體，特別是農(nóng)村教育和農(nóng)村學(xué)校加快發(fā)展，進(jìn)而把基礎(chǔ)教育辦成高水平、高質(zhì)量的教育，不斷實(shí)現(xiàn)高位均衡。
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