6我國義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐與思考-資料下載頁
2025-09-16 19:40本頁面
【正文】 展有一個(gè)穩(wěn)定的制度預(yù)期，如教育財(cái)政成本分擔(dān)制度和財(cái)政保障，確保不讓任何一所學(xué)校因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題而落后。在這個(gè)過程中，政府也必須承擔(dān)起應(yīng)有的角色。 從觀念上真正重視教育開始做起，從揚(yáng)棄將升學(xué)率作為考核指標(biāo)做起，從切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)的投入做起，從真正動(dòng)腦筋想辦法讓教師愿意流動(dòng)起來做起……地方政府在義務(wù)教育均衡的行進(jìn)途中，責(zé)任重大、不容推諉。 如何最大限度地實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平 義務(wù)教育階段的擇校競爭，經(jīng)常被歸因?yàn)椤皟?yōu)質(zhì)資源短缺”。實(shí)際情況真是如此嗎。 以XX省為例，隨著近年來XX省大力實(shí)施“初中建設(shè)工程”，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的數(shù)量也明顯增多。但是，“擇校熱”并沒有因?yàn)檫m齡入學(xué)人口的減少和優(yōu)質(zhì)學(xué)校的增多而緩解，供求關(guān)系并未得到有效改善。 這樣的現(xiàn)象不僅僅存在于北京，可見“優(yōu)質(zhì)資源短缺”并不是造成“擇校熱”的唯一原因，缺乏一個(gè)清晰透明、公平均等的規(guī)則，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)“機(jī)會(huì)公平”是一個(gè)重要原因。 與此同時(shí)，日益突出的“富二代”、“官二代”問題，以及公眾“出身決定命運(yùn)”、“知識還能改變命運(yùn)嗎”、“寒門已難出貴子”的疾呼也已讓機(jī)會(huì)公平成為民之所系。 機(jī)會(huì)公平，是最有效的均衡手段。機(jī)會(huì)公平是在權(quán)利平等的基礎(chǔ)上所設(shè)立的制度，保證社會(huì)成員有平等的參與機(jī)遇。它要求社會(huì)提供的生存、發(fā)展和享受機(jī)會(huì)對于每一個(gè)社會(huì)成員都始終均等。機(jī)會(huì)公平實(shí)際上是一種過程的平等，讓所有的孩子都有機(jī)會(huì)受教育還不夠，還應(yīng)該使他們在教育過程中同等地接受高質(zhì)量的教育。 因此，政府有責(zé)任采取各種措施，為每個(gè)公民提供就學(xué)的公平機(jī)會(huì)。 教育是一個(gè)過程，機(jī)會(huì)的公平也應(yīng)該貫穿于教育的全過程。從幼兒園開始，到求學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)、就職，中間每一個(gè)階段都呼喚機(jī)會(huì)的公正與平等。通過教育提供社會(huì)階層自下而上流動(dòng)的可能性，機(jī)會(huì)公平，具有沉甸甸的分量。 如何在差異中走向均衡與公平 世上沒有兩片完全相同的樹葉，每個(gè)受教育者都有個(gè)體差異。實(shí)現(xiàn)均衡，并從一開始就確立實(shí)現(xiàn)“尊重個(gè)性與差異的均衡”的目標(biāo)是十分必要的。因?yàn)椋幢阍谛Ｉ崦娣e、生均經(jīng)費(fèi)、圖書資料、儀器設(shè)備等配置上完全一樣的教育資源應(yīng)用于每一個(gè)受教育者身上，也不一定會(huì)取得同樣的教育效果。教育的優(yōu)質(zhì)也不可能達(dá)到同樣的標(biāo)準(zhǔn)，而是基于個(gè)性的特點(diǎn)，使每個(gè)人的潛力得以最充分、最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展和最大程度的提高。所以，優(yōu)質(zhì)均衡不是質(zhì)量的同一，而是要基于差異。 英國、美國等發(fā)達(dá)國家先后通過增加學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、鼓勵(lì)學(xué)校間的競爭等模式，在提高教育質(zhì)量上取得一定成效，城市和農(nóng)村中小學(xué)教育薄弱的狀況也得到了很好的改善。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展不僅重視質(zhì)量，還重視在均衡基礎(chǔ)上的特色發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校間形成不同發(fā)展優(yōu)勢，在某一學(xué)科的師資、教材、教學(xué)模式上凸顯校本色彩。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和參考。 均衡發(fā)展不是只有一個(gè)模式，更不能搞“一刀切”，而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同類型的教育，根據(jù)各自的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、特色發(fā)展、整體提升。 因此，均衡發(fā)展一方面要推進(jìn)機(jī)會(huì)公平、確保底線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最低限度保護(hù)，縮小絕對差距；另一方面，要承認(rèn)差異，尊重差異，為不同人有個(gè)性的發(fā)展和創(chuàng)新拔尖人才的茁壯成長創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡。 可見，與普及義務(wù)教育相比，推進(jìn)均衡發(fā)展的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡、提高中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全過程。 教育是不能等待的事業(yè)，教育公平是起點(diǎn)上的公平。為了讓孩子們“上好學(xué)”，為了讓公平在陽光下熠熠生輝，我們必須義無反顧，將教育公平進(jìn)行到底。 第16頁 共16
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