6縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 15:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 老化嚴(yán)重，在推進(jìn)新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟(jì)待遇不高、部分教師無房住，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中。從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，%，%。%，%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級學(xué)校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應(yīng)試、輕能力思想依然比較嚴(yán)重，個別學(xué)校連基本的教學(xué)常規(guī)都達(dá)不到要求。 以上問題的存在，究其原因如下： （一）教育政策過于向XX縣區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點校、示范校，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大的局面。近幾年，雖然我國進(jìn)入城市支持農(nóng)村的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內(nèi)不可能縮小到接近平衡的程度。 （二）教育管理體制不順。在人民辦教育政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導(dǎo)致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團(tuán)結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務(wù)教育法》精神，落實了發(fā)展先發(fā)展教育、建設(shè)先建設(shè)學(xué)校的戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。 （三）師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，XX縣區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在XX縣區(qū)，全縣教師流動只是單行線，即只從農(nóng)村向XX縣區(qū)，而XX縣區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長遠(yuǎn)的教師流動機(jī)制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導(dǎo)致教師只出難進(jìn)。 （四）農(nóng)村教育資源整合不夠。面對農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。 三、推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策建議 義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施配備、教師資源調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力： （一）大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識 新修訂的《義務(wù)教育法》于xx年9
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