6小議農業(yè)利用外資的效果與經驗(編輯修改稿)
2024-09-25 18:45 本頁面
【文章內容簡介】 ，科學合理地設計項目內容。1987年農業(yè)部提出了更適合國情的“一業(yè)為主，全面發(fā)展，進行農業(yè)綜合開發(fā)”的新立項原則。與以往單一項目相比，它有以下一些優(yōu)點：能夠在較小的空間范圍內充分利用土地資源；創(chuàng)造更多的勞動就業(yè)機會（特別是促進婦女的就業(yè)），增加農民收入；便于項目執(zhí)行單位均衡地安排資金和勞力，提高效率；利于把近期（如種植業(yè)、漁業(yè)）利益和中長期利益（如畜牧業(yè)、林業(yè)）更好地結合抵御風險；通過農林、農牧、漁牧等的相互結合，形成新的生態(tài)平衡，有利于保護農業(yè)環(huán)境；符合我國財政投資體制，把各項專業(yè)投入?yún)R集起來，擴充資金力量。 。不論是貸款機構，還是無償援助機構，均要派出評估團通過實地考察對我國申請的項目進行評估，并在項目準備時采用“參與式評估”方法，有助于了解項目區(qū)農民最急需解決的問題，確保項目活動適合當?shù)貙嶋H情況，避免自上而下行政命令式開展項目活動。 。凡是項目搞得好的地區(qū)，都有一系列符合實際的、行之有效的規(guī)章制度。如《項目管理制度》、《財務管理制度》、《監(jiān)測評價制度》、《財產物資管理制度》等。 。由于各地項目開始時間不一致，前邊搞的項目已經摸索出了一些成功經驗及做法，后來的項目注重學習這些經驗，避免走彎路。 。（1）無償援助項目及貸款項目管理人員的培訓，提高管理知識和業(yè)務水平。（2）工程技術人員的培訓，包括農民技術人員，以便在工程施工中發(fā)揮各自的作用。（3）農民及其他施工人員的培訓。收到了很好的效果。 。（1）質量監(jiān)督。各項目區(qū)都把質量監(jiān)督工作放在首位，項目區(qū)下屬各施工單位都設有專門的質量檢查監(jiān)督員，各縣設有項目質量監(jiān)督組，對工程質量進行全面的監(jiān)督。（2）進度監(jiān)測。通常由省、地、縣負責同志與專業(yè)技術人員組成檢查組，定期檢查或抽查。（3）財務審計。為避免無償援助、貸款及國內配套資金的損失，做到專款專用，各級項目財會工作堅持按計劃撥付資金（wfp則為援糧），事后追蹤檢查，每年年末由主管部門、財政審計部專門進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。 （二）我國農業(yè)利用外資中的問題 。國內農業(yè)資金來源多層次、多渠道，資金管理分散，政策上不協(xié)調，一些農業(yè)外資項目的配套資金沒正式列為國家或地方基本建設投資；配套投資主要渠道之一的國內銀行貸款，其貸款指標不易全部落實；配套投資中地（市）縣承諾的部分因財力有限，資金不能及時到位；農民投勞折資不合適，無形中加重了農民的經濟負擔，挫傷農民參與項目的積極性；再加上各級政府投資多向工業(yè)傾斜，對農業(yè)項目不夠重視，導致用于農業(yè)外資項目的國內配套資金很貧乏。 ，加大了匯率風險。在農業(yè)利用國際金融貸款的項目中有一些項目不具備出口創(chuàng)匯能力，而某些開發(fā)性項目，由于我國現(xiàn)行對外貿易政策，使許多農
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