6小議農(nóng)業(yè)利用外資的效果與經(jīng)驗(已改無錯字)
2024-09-25 18 本頁面
【正文】 業(yè)項目投產(chǎn)后其農(nóng)產(chǎn)品因沒有出口配額而無法組織產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，加大了還貸壓力。同時，由于缺乏責權利統(tǒng)一的借、用、還管理體系，不利于進一步擴大利用外資這一方針的貫徹。不少項目由于缺乏合理的還貸機制，無形中增加了項目的負擔，降低了項目的還貸能力。 、設計中存在的問題。（1）有些項目設計未充分考察未來市場的因素，影響了項目的效益；（2）有的項目在規(guī)劃中沒有從實際出發(fā)，而是照搬、照抄；（3）沒有正確理解集中與分散的關系；（4）有的項目區(qū)、項目點缺乏代表性，開發(fā)潛力不大，難以發(fā)揮項目示范、催化作用；（5）有的項目規(guī)劃沒有納入當?shù)鼐C合發(fā)展規(guī)劃，或城鄉(xiāng)發(fā)展計劃，有的項目區(qū)沒有按計劃實施，改變了用途，影響到項目工程的完整性；（6）有的項目對建設中不可預見的因素估計不足，缺乏應變能力，不能提出替代措施或次優(yōu)方案，最終影響到項目的建設；（7）個別項目的設計未注意農(nóng)民的近期利益和遠期目標的結合以及經(jīng)濟效益與社會、生態(tài)效益的結合。 。 。 。在已完成和正在執(zhí)行的外資項目中，參與機構大部分為政府部門，非政府組織在項目組織、實施和管理中參與較少，在統(tǒng)計的21個項目中，只有6個項目成立農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會。項目的各級主管部門應當充分了解非政府組織的橋梁和中介作用，以此來充分調(diào)動農(nóng)民的主人翁意識，發(fā)揮其創(chuàng)造性，探索新的外資管理模式。 三、我國農(nóng)業(yè)利用外資的對策與建議 （一）我國農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的對策建議 。在政策上外資項目的國內(nèi)配套資金要有固定的來源，并盡可能納入財政預算；在國家綜合部門建立國家利用外資國內(nèi)配套基金，改善配套投資緊缺的狀況；堅持多渠道籌措資金，調(diào)動各方面的積極性，引導各方面資金向農(nóng)業(yè)投入；加強國家財政資金在配套投資中的引導作用，利用國家財政資金在配套中的特殊地位，引導已承諾的地方資金，約束地方財政按計劃兌現(xiàn)配套投資。 ，不斷提高項目經(jīng)營效益。農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的投向要堅持與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向一致，與國內(nèi)投資相配合，同時要符合不同渠道的權益和要求。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，今后農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的產(chǎn)業(yè)重點是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 ，重點抓好這些成果的消化、吸收和推廣應用。技術成果的引進要緊緊圍繞制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要技術因素和發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)以及保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與擴大出口創(chuàng)匯來進行，防止重復引進和低水平引進。 ，完善項目產(chǎn)品出口政策。要堅持有償使用、講究信譽、承擔風險、誰借誰還的原則；加強和改善對外借款的宏觀調(diào)控和項目管理，建立責權利統(tǒng)一的借、用、還管理機制；多利用長期優(yōu)惠貸款，調(diào)整債務結構和幣種結構，增加借款的貨幣種類，同時使借款的幣種結構與出口創(chuàng)匯盡量保持一致；通過稅收和
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