【正文】 放為契機，引導(dǎo)規(guī)范開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求，促進外商投資項目向開發(fā)區(qū)集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面的正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，不斷改善投資環(huán)境。六、加強項目監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對外資形勢和趨勢分析，關(guān)注熱點和重點問題，及時幫助外商協(xié)調(diào)解決困難，重大問題及時向我委反映。各級發(fā)展改革委要結(jié)合本地區(qū)實際，宣傳和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)[2010]9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資工作水平。 國家發(fā)展改革委 二○一○年五月四日商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問題的通知商資發(fā)〔2010〕209號為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)[2010]9號），深化外商投資管理體制改革，現(xiàn)就外商投資企業(yè)審批和管理權(quán)限下放有關(guān)問題通知如下： 一、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類、允許類總投資3億美元和限制類總投資5000萬美元（以下簡稱限額）以下的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級城市（包括哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安）商務(wù)主管部門及國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱地方審批機關(guān)）負責(zé)審批和管理。其中，外商投資股份有限公司的限額按注冊資本計，改制為外商投資股份有限公司的限額按評估后的凈資產(chǎn)值計，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的限額按并購交易額計。 二、單次增資額在限額以下的增資事項由地方審批機關(guān)負責(zé)審批和管理。 三、限額以上鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項，由地方審批機關(guān)負責(zé)審批和管理。 四、注冊資本3億美元以下外商投資性公司和資本總額3億美元以下外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的設(shè)立及其變更事項，由地方審批機關(guān)負責(zé)審批和管理。 五、除法律法規(guī)明確規(guī)定由商務(wù)部審批外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項（包括限額以上及增資）由地方審批機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批和管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定需取得國家行業(yè)主管部門前置許可或向其征求意見的，應(yīng)取得書面文件或同意意見。金融、電信領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更事項仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦理。 六、由商務(wù)部、原外經(jīng)貿(mào)部以及國務(wù)院有關(guān)部門批準設(shè)立的外商投資企業(yè)的變更事項（除單次增資達到或超過限額以及涉及本通知第五條規(guī)定的情況外）由地方審批機關(guān)負責(zé)審批和管理。 　　七、各級商務(wù)主管部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策，對外商投資涉及宏觀調(diào)控、產(chǎn)能過剩等行業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格審核、備案。 　　八、各級商務(wù)主管部門應(yīng)按《商務(wù)部關(guān)于進一步改進外商投資審批工作的通知》（商資函[2009]7號）以及關(guān)于外商投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、商業(yè)、直銷等專項規(guī)定的要求，做好備案管理工作。 　　九、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定審核出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》和《外商投資企業(yè)進口設(shè)備、技術(shù)及配備件證明》，并通過“外商投資審批管理系統(tǒng)”及時向商務(wù)部備案。 　　十、此前商務(wù)部發(fā)布的有關(guān)文件內(nèi)容與本通知不一致的，以本通知為準。 　　十一、各級商務(wù)主管部門要寓管理于服務(wù)，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)水平。同時要合理引導(dǎo)外資投向，加強對投資者履行合同章程義務(wù)、外商投資企業(yè)遵守法律法規(guī)及運營情況的監(jiān)管，為外商投資企業(yè)設(shè)立及運營創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。執(zhí)行中有何情況及問題，請及時向商務(wù)部（外資司）反映。 　　特此通知。 商 務(wù) 部 二○一○年六月十日商務(wù)部辦公廳關(guān)于外商投資互聯(lián)網(wǎng)、自動售貨機方式銷售項目審批管理有關(guān)問題的通知商資字〔2010〕272號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安商務(wù)主管部門，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：為了進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)銷售、自動售貨機銷售等方式在降低企業(yè)成本，促進商品流通，拉動消費等方面的積極作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)[2010]9號）中關(guān)于簡化和減少審批的要求，現(xiàn)就外商投資網(wǎng)絡(luò)銷售和自動售貨機銷售項目的審批和管理問題通知如下：一、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)銷售（一）互聯(lián)網(wǎng)銷售是企業(yè)銷售行為在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，經(jīng)依法批準、注冊登記的外商投資生產(chǎn)性企業(yè)、商業(yè)企業(yè)可以直接從事網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)；（二）申請設(shè)立專門從事網(wǎng)上銷售的外商投資企業(yè)報省級商務(wù)主管部門批準，由省級商務(wù)主管部門根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)進行嚴格審批。商務(wù)機構(gòu)尚未合并的省，省級外商主管部門應(yīng)征求同級內(nèi)貿(mào)管理部門意見；（三）外商投資企業(yè)利用企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)平臺為其他交易方提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，應(yīng)向工業(yè)和信息化部申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；企業(yè)利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺直接從事商品銷售的，應(yīng)向電信管理部門備案；（四）外商投資企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)銷售及有關(guān)服務(wù)行為時，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照，如企業(yè)經(jīng)營成品油、原油、圖書報刊、藥品等商品，還需公開經(jīng)營批準證書的信息以及清晰可辨的照片或其電子鏈接標(biāo)識；（五）外商投資企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)銷售應(yīng)建立合理的退換貨制度，保存銷售記錄，嚴格保護消費者個人隱私和商業(yè)秘密；（六）外商投資企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)銷售應(yīng)當(dāng)遵守《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，法律法規(guī)禁止交易的商品和服務(wù)，不得在網(wǎng)上進行交易；（七）依照相關(guān)法律規(guī)定，如外商投資企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品或提供的服務(wù)在登記前須經(jīng)批準的，應(yīng)當(dāng)在申請登記前報經(jīng)國家有關(guān)部門批準，并辦理工商登記注冊。二、關(guān)于自動售貨機銷售（一）申請設(shè)立以自動售貨機銷售方式銷售商品的外商投資商業(yè)企業(yè)，或已設(shè)立企業(yè)增加自動售貨機銷售方式銷售業(yè)務(wù)的，報省級商務(wù)主管部門審批。省級外資主管部門應(yīng)征求同級內(nèi)貿(mào)管理部門意見，根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》及衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)法律法規(guī)嚴格審批；（二）自動售貨機方式銷售企業(yè)應(yīng)在自動售貨機醒目位置上明示經(jīng)營者名稱、地址、電話、投訴方法；（三）自動售貨機方式銷售企業(yè)應(yīng)建立模式清晰的自動售貨機運營、商品質(zhì)量管理和糾紛解決機制；（四）自動售貨機運營企業(yè)需要建立銷售產(chǎn)品數(shù)據(jù)保存機制，自動售貨機自動保存前售貨記錄；（五）自動售貨機方式銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律及相關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。 二○一○年八月十九日商務(wù)部關(guān)于外商投資融資性擔(dān)保公司審核管理有關(guān)事項的通知商資函〔2010〕762號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：為加強對融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合制定了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），并報經(jīng)國務(wù)院批準，于2010年3月8日公布施行。經(jīng)與銀監(jiān)會研究，現(xiàn)就外商投資融資性擔(dān)保公司審核管理的有關(guān)事項通知如下：一、外商投資融資性擔(dān)保公司的設(shè)立及變更事項，在經(jīng)省級人民政府確定的融資性擔(dān)保公司監(jiān)管部門批準后，由省級商務(wù)主管部門依照《暫行辦法》及國家有關(guān)外商投資的法律法規(guī)負責(zé)審核管理。二、原由商務(wù)部批準設(shè)立的外商投資融資性擔(dān)保公司的變更事項，按照上述程序辦理。三、省級商務(wù)主管部門應(yīng)按照《暫行辦法》，依法履行審核管理職責(zé)，并就有關(guān)批準事項向商務(wù)部備案。執(zhí)行過程中，有何問題請及時向商務(wù)部（外資司）報告。附件：《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會令2010年第3號） 二○一○年八月二十五日　　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國工業(yè)和信息化部中華人民共和國財政部 令中華人民共和國商務(wù)部中國人民銀行國家工商行政管理總局2010年第3號 為加強對融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》等法律規(guī)定，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國家工商行政管理總局制定了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予公布。自公布之日起施行。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席 劉明康中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會主任 張 平中華人民共和國工業(yè)和信息化部部長 李毅中中華人民共和國財政部部長 謝旭人中華人民共和國商務(wù)部部長 陳德銘中國人民銀行行長 周小川國家工商行政管理總局局長 周伯華二○一○年三月八日融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為加強對融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》等法律規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負有的融資性債務(wù)時，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。 本辦法所稱融資性擔(dān)保公司是指依法設(shè)立，經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。 本辦法所稱監(jiān)管部門是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的負責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的部門。 第三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)以安全性、流動性、收益性為經(jīng)營原則，建立市場化運作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式。 融資性擔(dān)保公司與企業(yè)、銀行業(yè)金融機構(gòu)等客戶的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信的原則，并遵守合同的約定。 第四條 融資性擔(dān)保公司依法開展業(yè)務(wù)，不受任何機關(guān)、單位和個人的干涉。 第五條 融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)為客戶保密，不得利用客戶提供的信息從事任何與擔(dān)保業(yè)務(wù)無關(guān)或有損客戶利益的活動。 第六條 融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭的原則，不得從事不正當(dāng)競爭。第七條 融資性擔(dān)保公司由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實施屬地管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門具體負責(zé)本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的準入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險處置，并向國務(wù)院建立的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議報告工作。第二章 設(shè)立、變更和終止 第八條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司及其分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準。 經(jīng)批準設(shè)立的融資性擔(dān)保公司及其分支機構(gòu)，由監(jiān)管部門頒發(fā)經(jīng)營許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門申請注冊登記。 任何單位和個人未經(jīng)監(jiān)管部門批準不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第九條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。 （二）有具備持續(xù)出資能力的股東。 （三）有符合本辦法規(guī)定的注冊資本。 （四）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員和合格的從業(yè)人員。 （五）有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度。 （六）有符合要求的營業(yè)場所。 （七）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。 董事、監(jiān)事、高級管理人員和從業(yè)人員的資格管理辦法由融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議另行制定。 第十條 監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定融資性擔(dān)保公司注冊資本的最低限額，但不得低于人民幣500萬元。 注冊資本為實繳貨幣資本。 第十一條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)向監(jiān)管部門提交下列文件、資料： （一）申請書。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的融資性擔(dān)保公司的名稱、住所、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等事項。 （二）可行性研究報告。 （三）章程草案。 （四）股東名冊及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。 （五）股東出資的驗資證明以及持有注冊資本5％以上股東的資信證明和有關(guān)資料。 （六）擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格證明。 （七）經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 （八）營業(yè)場所證明材料。 （九）監(jiān)管部門要求提交的其他文件、資料。 第十二條 融資性擔(dān)保公司有下列變更事項之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準： （一）變更名稱。 （二）變更組織形式。 （三）變更注冊資本。 （四）變更公司住所。 （五）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。 （六）變更董事、監(jiān)事和高級管理人員。 （七）變更持有5％以上股權(quán)的股東。 （八）分立或者合并。 （九）修改章程。 （十）監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項。 融資性擔(dān)保公司變更事項涉及公司登記事項的，經(jīng)監(jiān)管部門審查批準后，按規(guī)定向工商行政管理部門申請變更登記。 第十三條 融資性擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得該融資性擔(dān)保公司所在地監(jiān)管部門同意，并經(jīng)擬設(shè)立分支機構(gòu)所在地監(jiān)管部門審查批準。 第十四條 融資性擔(dān)保公司因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準，并憑批準文件及時向工商行政管理部門申請注銷登記。 第十五條 融資性擔(dān)保公司有重大違法經(jīng)營行為，不予撤銷將嚴重危害市場秩序、損害公眾利益的，由監(jiān)管部門予以撤銷。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第十六條 融資性擔(dān)保公司解散或被撤銷的，應(yīng)當(dāng)