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6鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革面臨“割肉”之痛(編輯修改稿)

2024-09-25 14:02 本頁面
 

【文章內容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔憂的是。一旦改下來,最怕的是斷奶,分流又怕自己不適應,造成間接斷奶,特別是權力與利益的分配,這對于我們來說是最痛苦的。年紀大的,擔憂善后安置。最怕借改革把我們攪成謎局。 改革是陣痛的,裁編減員是艱苦的,何況是政府自身的改革。其環(huán)境矛盾更為尖銳復雜。改革中只要對其根源,矛盾深入細致地調查研究,以戰(zhàn)略的眼光制定相關,適度的改革方略并謀求合理分流的路徑,那么改革無論多么困難,各級各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方法肯定比困難多,而且在改革中走得活而不亂,許多擔憂就(更多精彩文章來自“秘書不求人”)會被科學地化解。 現(xiàn)在國務院溫家寶總理下決心改革鄉(xiāng)鎮(zhèn),不但是“三農”問題的延續(xù),而是要從實質上減輕農民的負擔,還農民自主自立的生存空間,這是當今政府可持續(xù)發(fā)展的重要一步。大多干部是會理解參與的,這一步的成功它將又一次帶來農村經濟的大發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的必要性、可行性、與對策 XX市XX縣區(qū)桃花江鎮(zhèn)比全國改革早兩年,當時桃花江鎮(zhèn)是年原桃花江鄉(xiāng),桃谷山鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn),兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)合并的,原城關鎮(zhèn)是資江南岸鳳凰山下的一個彈丸小鎮(zhèn),只有平方公里。在未撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之前,城關鎮(zhèn)于年根據縣委、縣政府指示合并過一次,將周邊個村:向榮,楊家坳,肖家山,近桃,桃谷山,團山,先圣,金盆,桃花村合并的,使老鎮(zhèn)擴大到平方公里。這次合并解決了地域分界的紛爭。由于有了撤村并鎮(zhèn)人員分流與安置的經驗,在十年后的年中央剛剛提出“撤區(qū)并鎮(zhèn)”,XX縣區(qū)在桃花江鎮(zhèn)率先實行,比全國年大面鋪開“撤區(qū)并鎮(zhèn)”早兩年。使桃花江鎮(zhèn)轄個XX縣區(qū)村,個社區(qū),面積擴大到平方公里。為“江南名鎮(zhèn)”打造了“西改東建”的基礎。 當時“撤區(qū)并鎮(zhèn)”人們呼之。這是“千年改寫”。但當時工作千頭萬緒,特別是極度脆弱的財政經濟。原兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的財政收入,根據《年財政預算安排的報告》只有萬元,加上增值稅上解中央的部分,實際財政收入萬元。當時“撤區(qū)并鎮(zhèn)”時,兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)遭受特大洪災,農業(yè)稅收入,只完成萬元,只完成計劃數(shù)萬元的。 原兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的財政總支出為萬元,其中預算內支出萬元,預算外支出萬元,自籌資金支出萬元。 在財政總收入萬元的基礎上,加上上級補助收入萬元,減本年財政總支出萬元,減上解上級支出萬元,收支兩抵結余萬元。這就是年合并時桃花江鎮(zhèn)操持全鎮(zhèn)萬人的家底。 合并的當時,桃花江鎮(zhèn)領導,在一面奮起抗洪救災,開展生產自救,又一面緊緊圍繞經濟建設這個中心,相互配合,通力協(xié)作。為平穩(wěn)過度撤區(qū)并鎮(zhèn)體制的改革,為使這一改革成果的鞏固,首先就是要打響國家“
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