6鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革面臨“割肉”之痛(編輯修改稿)
2024-09-25 14:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)憂的是。一旦改下來(lái)，最怕的是斷奶，分流又怕自己不適應(yīng)，造成間接斷奶，特別是權(quán)力與利益的分配，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是最痛苦的。年紀(jì)大的，擔(dān)憂善后安置。最怕借改革把我們攪成謎局。 改革是陣痛的，裁編減員是艱苦的，何況是政府自身的改革。其環(huán)境矛盾更為尖銳復(fù)雜。改革中只要對(duì)其根源，矛盾深入細(xì)致地調(diào)查研究，以戰(zhàn)略的眼光制定相關(guān)，適度的改革方略并謀求合理分流的路徑，那么改革無(wú)論多么困難，各級(jí)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方法肯定比困難多，而且在改革中走得活而不亂，許多擔(dān)憂就（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）會(huì)被科學(xué)地化解。 現(xiàn)在國(guó)務(wù)院溫家寶總理下決心改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不但是“三農(nóng)”問(wèn)題的延續(xù)，而是要從實(shí)質(zhì)上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，還農(nóng)民自主自立的生存空間，這是當(dāng)今政府可持續(xù)發(fā)展的重要一步。大多干部是會(huì)理解參與的，這一步的成功它將又一次帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的必要性、可行性、與對(duì)策 XX市XX縣區(qū)桃花江鎮(zhèn)比全國(guó)改革早兩年，當(dāng)時(shí)桃花江鎮(zhèn)是年原桃花江鄉(xiāng)，桃谷山鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)，兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)合并的，原城關(guān)鎮(zhèn)是資江南岸鳳凰山下的一個(gè)彈丸小鎮(zhèn)，只有平方公里。在未撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之前，城關(guān)鎮(zhèn)于年根據(jù)縣委、縣政府指示合并過(guò)一次，將周邊個(gè)村：向榮，楊家坳，肖家山，近桃，桃谷山，團(tuán)山，先圣，金盆，桃花村合并的，使老鎮(zhèn)擴(kuò)大到平方公里。這次合并解決了地域分界的紛爭(zhēng)。由于有了撤村并鎮(zhèn)人員分流與安置的經(jīng)驗(yàn)，在十年后的年中央剛剛提出“撤區(qū)并鎮(zhèn)”，XX縣區(qū)在桃花江鎮(zhèn)率先實(shí)行，比全國(guó)年大面鋪開(kāi)“撤區(qū)并鎮(zhèn)”早兩年。使桃花江鎮(zhèn)轄個(gè)XX縣區(qū)村，個(gè)社區(qū)，面積擴(kuò)大到平方公里。為“江南名鎮(zhèn)”打造了“西改東建”的基礎(chǔ)。 當(dāng)時(shí)“撤區(qū)并鎮(zhèn)”人們呼之。這是“千年改寫(xiě)”。但當(dāng)時(shí)工作千頭萬(wàn)緒，特別是極度脆弱的財(cái)政經(jīng)濟(jì)。原兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的財(cái)政收入，根據(jù)《年財(cái)政預(yù)算安排的報(bào)告》只有萬(wàn)元，加上增值稅上解中央的部分，實(shí)際財(cái)政收入萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)“撤區(qū)并鎮(zhèn)”時(shí)，兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)遭受特大洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)稅收入，只完成萬(wàn)元，只完成計(jì)劃數(shù)萬(wàn)元的。 原兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的財(cái)政總支出為萬(wàn)元，其中預(yù)算內(nèi)支出萬(wàn)元，預(yù)算外支出萬(wàn)元，自籌資金支出萬(wàn)元。 在財(cái)政總收入萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，加上上級(jí)補(bǔ)助收入萬(wàn)元，減本年財(cái)政總支出萬(wàn)元，減上解上級(jí)支出萬(wàn)元，收支兩抵結(jié)余萬(wàn)元。這就是年合并時(shí)桃花江鎮(zhèn)操持全鎮(zhèn)萬(wàn)人的家底。 合并的當(dāng)時(shí)，桃花江鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，在一面奮起抗洪救災(zāi)，開(kāi)展生產(chǎn)自救，又一面緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，相互配合，通力協(xié)作。為平穩(wěn)過(guò)度撤區(qū)并鎮(zhèn)體制的改革，為使這一改革成果的鞏固，首先就是要打響國(guó)家“
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