6鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革面臨“割肉”之痛(編輯修改稿)
2024-09-25 14:02 本頁面
【文章內容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔憂的是。一旦改下來，最怕的是斷奶，分流又怕自己不適應，造成間接斷奶，特別是權力與利益的分配，這對于我們來說是最痛苦的。年紀大的，擔憂善后安置。最怕借改革把我們攪成謎局。 改革是陣痛的，裁編減員是艱苦的，何況是政府自身的改革。其環(huán)境矛盾更為尖銳復雜。改革中只要對其根源，矛盾深入細致地調查研究，以戰(zhàn)略的眼光制定相關，適度的改革方略并謀求合理分流的路徑，那么改革無論多么困難，各級各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方法肯定比困難多，而且在改革中走得活而不亂，許多擔憂就（更多精彩文章來自“秘書不求人”）會被科學地化解。 現(xiàn)在國務院溫家寶總理下決心改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不但是“三農”問題的延續(xù)，而是要從實質上減輕農民的負擔，還農民自主自立的生存空間，這是當今政府可持續(xù)發(fā)展的重要一步。大多干部是會理解參與的，這一步的成功它將又一次帶來農村經濟的大發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的必要性、可行性、與對策 XX市XX縣區(qū)桃花江鎮(zhèn)比全國改革早兩年，當時桃花江鎮(zhèn)是年原桃花江鄉(xiāng)，桃谷山鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)，兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)合并的，原城關鎮(zhèn)是資江南岸鳳凰山下的一個彈丸小鎮(zhèn)，只有平方公里。在未撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之前，城關鎮(zhèn)于年根據縣委、縣政府指示合并過一次，將周邊個村：向榮，楊家坳，肖家山，近桃，桃谷山，團山，先圣，金盆，桃花村合并的，使老鎮(zhèn)擴大到平方公里。這次合并解決了地域分界的紛爭。由于有了撤村并鎮(zhèn)人員分流與安置的經驗，在十年后的年中央剛剛提出“撤區(qū)并鎮(zhèn)”，XX縣區(qū)在桃花江鎮(zhèn)率先實行，比全國年大面鋪開“撤區(qū)并鎮(zhèn)”早兩年。使桃花江鎮(zhèn)轄個XX縣區(qū)村，個社區(qū)，面積擴大到平方公里。為“江南名鎮(zhèn)”打造了“西改東建”的基礎。 當時“撤區(qū)并鎮(zhèn)”人們呼之。這是“千年改寫”。但當時工作千頭萬緒，特別是極度脆弱的財政經濟。原兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的財政收入，根據《年財政預算安排的報告》只有萬元，加上增值稅上解中央的部分，實際財政收入萬元。當時“撤區(qū)并鎮(zhèn)”時，兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)遭受特大洪災，農業(yè)稅收入，只完成萬元，只完成計劃數(shù)萬元的。 原兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的財政總支出為萬元，其中預算內支出萬元，預算外支出萬元，自籌資金支出萬元。 在財政總收入萬元的基礎上，加上上級補助收入萬元，減本年財政總支出萬元，減上解上級支出萬元，收支兩抵結余萬元。這就是年合并時桃花江鎮(zhèn)操持全鎮(zhèn)萬人的家底。 合并的當時，桃花江鎮(zhèn)領導，在一面奮起抗洪救災，開展生產自救，又一面緊緊圍繞經濟建設這個中心，相互配合，通力協(xié)作。為平穩(wěn)過度撤區(qū)并鎮(zhèn)體制的改革，為使這一改革成果的鞏固，首先就是要打響國家“
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