6鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革面臨“割肉”之痛-wenkub
2024-09-25 14 本頁面
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堪重負的問題與根源 從湖XX縣區(qū)域經濟研究會所得，湖南多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債萬元左右，“三湘第一縣”——XX縣區(qū)，至年財政負債也高達億元，最多的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債有億元，最少的也有多萬元。而今這個目標大打折扣，有的甚至南轅北轍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成為一個持續(xù)但卻無法深入的工作，問題的根子到底在哪兒。但動過刀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的是流于形式，沒有觸及實質性的問題。那么，這第三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革到底怎樣。但我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中聽到的是：“一改是陣風，二改耳朵聾；三改四改沒有方。造成這種原因盡管有其歷史、政治，經濟，現實的因素，但主要是關口沒有前移，防范沒有在先。XX縣區(qū)是有名的貧困大縣，財政收入只有一億多元，只相當于XX縣區(qū)的十分之一。加義鎮(zhèn)財政赤字萬元，如果加上扶貧貸款，世行貸款，財政赤字超過萬元。當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收時，反正是上面放來的人，有財政撥款，多一個人就少一份辛苦，何樂不為。并且有的人，你想動也動不得，部分干部有后臺，有關系，任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船。 從歷史的數據所得，中國歷史上吃皇糧的人與百姓的比例是：兩漢為：，唐代為：，清代康熙年間為：，新中國成立初：，年為：，年為：，今年兩會上傳來最新數字是：。 我們從采訪中了解到，領導干部的擔憂是：鄉(xiāng)政干部大多是從計劃經濟時代過渡而來，作為一級政府，他們總是在那地發(fā)生著作用，有的干了一大輩子。很難，必竟裁的是人，這么多人到哪去，沒底。XX縣區(qū)財政局長蔣榮華說：“如果精簡人，每個人買斷工齡按一年一個月工資計算，再加上醫(yī)保，社保，交足補齊，平均萬元一個人不算多。一旦改下來，最怕的是斷奶，分流又怕自己不適應，造成間接斷奶，特別是權力與利益的分配，這對于我們來說是最痛苦的。其環(huán)境矛盾更為尖銳復雜。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的必要性、可行性、與對策 XX市XX縣區(qū)桃花江鎮(zhèn)比全國改革早兩年，當時桃花江鎮(zhèn)是年原桃花江鄉(xiāng)，桃谷山鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)，兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)合并的，原城關鎮(zhèn)是資江南岸鳳凰山下的一個彈丸小鎮(zhèn)，只有平方公里。使桃花江鎮(zhèn)轄個XX縣區(qū)村，個社區(qū)，面積擴大到平方公里。但當時工作千頭萬緒，特別是極度脆弱的財政經濟。 在財政總收入萬元的基礎上，加上上級補助收入萬元，減本年財政總支出萬元，減上解上級支出萬元，收支兩抵結余萬元。當年定下的財政總收入計劃數是萬元。 當時在搞好農業(yè)發(fā)展方面，瞄準的經濟增長點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。特別是在冬種作物方面落實了畝，增強了災民渡荒的能力。其中近桃村主任李新明投資多萬元，創(chuàng)辦了“XX省桃花江燈泡廠”，成為全鎮(zhèn)典范。 十年來，由于
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