【文章內(nèi)容簡介】 村(居)團支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團工作，并結(jié)合村(居)換屆的契機，對團組織進行換屆，選好配齊團支部帶頭人，調(diào)整充實團支部骨干力量。大部分村(居)能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農(nóng)村團組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個別地方團組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機構(gòu)的設(shè)置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。團干隊伍情況。農(nóng)村團干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團干中，年齡20歲的占了81%，黨員的占86%，高中和同等學(xué)歷以上的占86%。其中兼職團干約占一半的比例，進入村(居)班子的占42%。大多數(shù)農(nóng)村團干對當(dāng)前的政治經(jīng)濟形勢和共青團組織的職能有著比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開拓團工作普遍存在著壓力。同時，大多數(shù)團干在加強理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有1%的團干表示，由于工作忙、家庭負擔(dān)重等原因，沒有堅持進行學(xué)習(xí)。團員隊伍情況。農(nóng)村團員青年大多數(shù)能擁護上級黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、精神建設(shè)、社會建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，團員流動性較大，流失情況嚴重，很多團員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團員管理工作難以正常開展。村居一級入團對象減少，發(fā)展團員工作難度較大，個別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質(zhì)。團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進性難以體現(xiàn)，部分團員青年入黨動機不純，認為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達到49%。不少團組織在召開會議、組織活動的時候，團員青年積極性不高，嚴重缺席的情況達到16%?；顒娱_展情況。農(nóng)村團工作存在活動陣地少，經(jīng)費缺乏的問題。在調(diào)查的村(居)中，有46%有陣地但設(shè)施配備不齊全，有__%則完全沒有活動陣地。同時團工作經(jīng)費也嚴重缺乏，有60%的團干表示完全沒有活動經(jīng)費，活動經(jīng)費在1000元以下的占4%。陣地和經(jīng)費的缺乏，致使團工作難以開展，個別地方長期沒有組織團員開展活動。由于缺乏對農(nóng)村團員的教育和約束，沒能調(diào)動起農(nóng)村團員的模范帶頭作用，團員失去了榮譽感，團組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。二、制約存在問題的原因分析農(nóng)村黨組織對基層團組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級團委已就如何加強基層黨建帶團建制訂了綱領(lǐng)性的，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實。尤其是村居一級由于政務(wù)繁多，對團建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團干部政治經(jīng)濟待遇也得不到落實。目前在農(nóng)村團干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵機制，從事農(nóng)村團工作沒有相應(yīng)的津貼和報酬，在政治上對團干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團干部工作積極性不高，進取思想淡化。二是團的工作經(jīng)費、活動陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟較為薄弱，村級團工作經(jīng)費無從保證。同時，許多村(居)團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。團干缺乏主動性和創(chuàng)造性。面對諸多制約因素，很多團干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識上存在偏差。由于農(nóng)村團干的政治經(jīng)濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動去開創(chuàng)團的工作。二是工作力度不夠。目前村(居)兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團組織負責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒有進入班子的團干，也疲于應(yīng)付各種臨時任務(wù)，不能以主要精力抓團的建設(shè)。三是服務(wù)意識和創(chuàng)新意識不強。經(jīng)濟社會發(fā)展給農(nóng)村帶了巨大的變化，給共青團工作帶了新的挑戰(zhàn)，不少團干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出，不能準(zhǔn)確把握共青團和農(nóng)村實際的結(jié)合點，在服務(wù)青年成長成才方面辦法不多。團員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經(jīng)濟發(fā)展也帶了觀念的變革，使部分團員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不愿意參加，團組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團員發(fā)展機制的不完善，除了參軍、升學(xué)才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。團組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實實在在的服務(wù)。農(nóng)村的實際要求團組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團的工作實際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導(dǎo)致團組織團結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。三、加強農(nóng)村基層共青團工作的建議實施“黨建帶團建”，構(gòu)建黨團建設(shè)一體化的新格局。各級黨組織要增強“帶”的主動性，對團建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動團的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、帶動工作發(fā)展，優(yōu)化團的工作條。重點要做到以下幾個方面：一是要把基層團組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗收、總結(jié)工作時，要使黨建與團建一并研究、部署、檢查的總結(jié)。二是建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級黨建帶團建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團委關(guān)于團建工作匯報，并幫助解決有關(guān)實際工作中碰到的問題。三是按照《黨》和上級有關(guān)精神，落實區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級是黨員的團委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團能及時了解事關(guān)經(jīng)濟、社會發(fā)展及黨建中的重大事項。四是堅持把團干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團干部的培訓(xùn)。五是逐步解決鎮(zhèn)、村團委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強團組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團委的行政編制數(shù)，對鎮(zhèn)、村團委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費上，要積極爭取按照青年數(shù)列入財政年度預(yù)算。按照“強鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實加強鎮(zhèn)(街道)團委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)(街道)團委是農(nóng)村基層團組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)(街道)團委書記更是整個農(nóng)村基層團組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團干部要盡可能專職專用。作為團委書記也要認真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機結(jié)合，整合各項資，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鎮(zhèn)(街道)團委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)(街道)團委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團委的示范、導(dǎo)向作用?？筛鶕?jù)本鎮(zhèn)(街道)的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎的重點(特色)工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農(nóng)村青年。要積極扶持一批規(guī)范化團支部，以點帶面促團建。對部分團員多、開展工作條好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團支部，并以此作為團工作的支撐點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農(nóng)村團工作煥發(fā)生機和活力。改革農(nóng)村團組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團結(jié)凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統(tǒng)管理、有利于擴大團內(nèi)民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團等多種方式建立團組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟體制下新型的農(nóng)村基層團組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)團組織的多重覆蓋，增強團組織的影響力。切實加強兩支隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團干部隊伍和一定數(shù)量的團員隊伍。在團干部建設(shè)中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鎮(zhèn)(街道)團干部要注重加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵撰寫理論和調(diào)研，同時要對他們