6小議城鄉(xiāng)低保制度一體化路徑(編輯修改稿)
2024-09-25 05:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 黨中央提出堅持科學發(fā)展，就應該更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。而著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系 [5]。城鄉(xiāng)低保一體化的發(fā)展既適應了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生的需要， 第 5 頁 共 10 頁 也具備了社會政策的依據(jù)，具有廣闊的發(fā)展前景。 經(jīng)濟發(fā)展的扶助。 中國經(jīng)濟經(jīng)歷了改革開放三十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)積累了全面建設小康社會的牢固基礎。特別是 2024 年在世界金融危機的嚴重沖擊下，中國經(jīng)濟從容應對沖擊，在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 ，比上年增長 %；財政收入 萬億元，增長 %，為中國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展奠定了良好的基礎 [6]。在經(jīng)濟發(fā)展的支持下，社會保障的投入不斷增加，在 2024 年 2906 億元的基礎上 2024 年中央財政安排 3185 億元，用于社會保障建設，各級政府也在進一步增加社會保障投入。而城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加的 條件下，物質(zhì)文化生活不斷改善，有利于社會力量參與社會救助。城鄉(xiāng)低保一體化不僅意味著保障范圍的擴大和保障水平的提高，還意味保障資金的大幅增加。在課題組的調(diào)查研究中，基層管理人員反映的首要問題是資金問題，經(jīng)濟的快速發(fā)展則為實現(xiàn)低保制度的城鄉(xiāng)一體化提供了良好的經(jīng)濟條件。 低保制度運行機制的基礎。 最低生活保障制度十多年的實踐經(jīng)驗為城鄉(xiāng)低保一體化提供了制度基礎。城市居民低保制度經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保， 2024 年 10 月保障戶數(shù)為 萬戶，保障人數(shù)為 2303 萬人；農(nóng)村低 保制度穩(wěn)步邁進應保盡保， 2024 年 10 第 6 頁 共 10 頁 月保障戶數(shù)為 萬戶，保障人數(shù)為 萬人 [7]，保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)低保制度在發(fā)展過程中，專門的管理機構(gòu)已經(jīng)設置，管理人員基本到位，在市縣級民政部門，城鄉(xiāng)低保的管理機構(gòu)和管理人員也已經(jīng)實現(xiàn)統(tǒng)一。低保管理人員在保障標準的確定、家庭經(jīng)濟狀況的調(diào)查、低保人員信息數(shù)據(jù)的管理以及保障資金的發(fā)放等方面已經(jīng)積累了較豐富的經(jīng)驗。隨著制度的順利運行，城鄉(xiāng)低保制度逐漸向法制化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。制度運行的實踐經(jīng)驗，為城鄉(xiāng)低保一體化提供了基礎，但仍需要在城鄉(xiāng)一體化的框架下 實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保制度的有效銜接，甚至在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度下的統(tǒng)一。 3 城鄉(xiāng)最低生活保障一體化的路徑。 城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度應該在統(tǒng)一制度，保障城鄉(xiāng)居民公平權(quán)益的基礎上，逐
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