6縣轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的調查(編輯修改稿)
2024-09-25 03:10 本頁面
【文章內容簡介】 、有益的探索 在現(xiàn)行體制下，固然影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能有效發(fā)揮的因素很多，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對新情況和新任務，在職能轉換方面堅持進行了積極的探索，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉換起到了有益的借鑒作用。 ⒈ 取消包村制度，強化村民組織自治功能。 《村民委員會組織法》頒布后，規(guī)定了村民委員會具有自我教育、自我管理、自我服務的功能。湯坪鎮(zhèn)黨委、政府在農村工作的實踐中深刻認識到：過去長期以來形成的 ? 領導包片、干部包村 ? 工作方法，其弊端有三：一是大包大攬村務，弱化了村民組織自治功能；二是導致鎮(zhèn)上干部力量分散，加大了干部經(jīng)常性管理工作的難度；三是包村干部幾乎年年輪換，導致工作沒有連續(xù)性和長遠考慮。對此，該鎮(zhèn)今年在柏楊村進行了取消包村工作試點，在加強村兩委班子建設的前提下，進一步發(fā)揮了村民委員會自治功能，短期內使后進村的各項工作出現(xiàn)了新的起色。近期湯坪鎮(zhèn)黨委、政府正在總結試點工作經(jīng)驗，明年將在全鎮(zhèn)全面推行取消包村工作制度，集中干部力量，圍繞主導產(chǎn)業(yè)基地建設搞好社會化服務，實現(xiàn)農民增收、經(jīng)濟增長的目標。 ⒉ 圍繞主 導產(chǎn)業(yè)建設，增強政府服務功能。 第 7 頁 共 13 頁 成立各類中介組織，加強各種專業(yè)服務，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新時期服務農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一條有效途徑。近兩年來，城關鎮(zhèn)在圍繞袋料產(chǎn)業(yè)，湯坪鎮(zhèn)在圍繞果菌藥菜主導產(chǎn)業(yè)，太山廟鄉(xiāng)在圍繞果菌藥桑主導產(chǎn)業(yè)建設上，依靠科技、提供信息、加大投入，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設步伐明顯加快。兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的共同經(jīng)驗是：圍繞主導產(chǎn)業(yè)，增強服務功能。他們認為，要實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農村單家獨戶的小生產(chǎn)與大市場的有效聯(lián)結，必須以引進和培育龍頭基地為主，組建多種形式的專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會為輔的中介組織。因此，他們在 工作實踐中，開始傾斜干部力量，組建各類專業(yè)協(xié)會，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建設商品生產(chǎn)基地，以此強化服務功能，拉動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農民增收。 ⒊ 創(chuàng)新工作機制，確保服務效果。 好行為要用好的機制來推動，建立符合農村工作實（更多精彩文章來自 ? 秘書不求人 ? ）際的監(jiān)督考核機制，是搞好服務的根本，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型向服務型轉變的重要環(huán)節(jié)。湯坪鎮(zhèn)、太山廟鄉(xiāng)對此進行了積極的探索，湯坪鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機制，在產(chǎn)業(yè)建設中，推行了黨委、政府建協(xié)會、支部建分會、協(xié)會聯(lián)公司的模式。在經(jīng)濟工作的實踐中，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把主要精力放在培育和營造市場上，努力建好鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術服務協(xié)會。村上建立分會，在能人黨員中扶持了湯坪鎮(zhèn)蔬菜、藥材、食用菌個協(xié)會。鎮(zhèn)協(xié)會采取引資、合作等方式吸取龍頭企業(yè)來鎮(zhèn)投資， 第 8 頁 共 13 頁 提供技術，建設基地，實行 ? 公司基地農戶 ? 的模式，先后建立了漁灣村秦嶺菜業(yè)經(jīng)營公司、安康北醫(yī)大華嚴村絞股藍種植公司、湯坪江浙食用菌公司等龍頭企業(yè)，促進了全鎮(zhèn)菜、藥、菌三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太山廟鄉(xiāng)在創(chuàng)新工作機制上，突出抓了以下兩點：一是強化目標管理。在規(guī)范機構設置后，進一步規(guī)范各辦（站、所、協(xié)會）職權范圍，細化分工，明確責任，夯實任務。建立健全工作 督辦檢查制度，對（站、所、協(xié)會）工作落實情況，采取定期和不定期的方式進行督辦檢查，對工作不力，未按時完成任務的，限期整改或限期完成，如限期整改無起色，仍未完成任務的予以通報批評，并列入辦（站、所、協(xié)會）或個人考核檔案，年終按照目標任務完成情況進行量化考核，并與十三月工資及年終獎金分配掛鉤。二是完善考核機制。實行一項產(chǎn)業(yè)、一個協(xié)會、一套管理辦法、一套考核機制。堅持從解決農民最關心、最迫切需要解決的問題入手，從過去單純的數(shù)量考核轉移到數(shù)量考核和質量考核并重上來，堅持以實績?yōu)槿∠?，以民意為根本，對引導農民增收
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