香港公務員薪酬與制度研究中期報告(編輯修改稿)
2025-09-23 01:23 本頁面
【文章內容簡介】 說的 “ 低工資和低消費 ” 運行模式已經有了根本的改變。從絕對和相對（跟其它行業(yè)人員相比）的層面來看，公務人員的薪水都不能算低（一般認為，除了正式工資外，我國公務員還有其他灰色收入 。如果考慮了這些灰色收入，公務員的實際收入事實上是更高的。因此，以薪養(yǎng)廉的實效更值得懷疑）。其次，現有數據表明，盡管反腐的力度在不斷增強，公務人員薪酬有實質提高，腐敗程度并不處于減弱狀態(tài)。在公務員 6 次薪酬提高中，級別較高的干部的工資有更大的改善。但是，與此同時，大要案率卻一直處于上升狀態(tài)。越來越多的高級干部被移送司法機關。坦言之，腐敗的衡量問題是非常棘手的。腐敗個案數量不能與腐敗嚴重程度掛等號。因此，本文使用了多種衡量方式，包括腐敗的類型，腐敗案件的案值，移送司法機關的概率，以及腐敗的潛伏期。所有這些指標指 向一個共同結論：腐敗發(fā)生與發(fā)展的勢頭仍在，并沒有隨公務員工資上升而減弱。因此，以薪養(yǎng)廉更多的只是一種良好愿望而不是事實（香港是高薪養(yǎng)廉的范例。事實上，香港官員清廉是多種因素綜合的結果（ manion， 2024）。）。 [公婷，吳木鑾 .關于以薪養(yǎng)廉有效性的探討：基于中國的經驗 [j].經濟社會體制比較， 2024，（ 05）： 117129]、倫理原則的含義及實際操作性。這是我國現階段公務員薪酬公平性定位的客觀需要，也是提升我國現階段 “ 國家制度中的道德品質 ” 的 第 5 頁 共 8 頁 客觀需要。同上所述，無論是 1985 年國務 院發(fā)布的《關于國營企業(yè)工資改革問題的通知》中提出 “ 企業(yè)與國家機關、事業(yè)單位的工資改革和工資調整脫鉤 ” ［國務院關于國營企業(yè)工資改革問題的通知［ s］（國發(fā)［ 1985］ 2 號） .］， 1993 年發(fā)布的《國家公務員暫行條例》 “ 國家公務員工資水平與國有企業(yè)相當人員的平均工資水平大體持平 ” ［國家公務員暫行條例［ s］（國發(fā)［ 1993］125 號） .］，還是 2024 年，《公務員法》再次提出的 “ 與企業(yè)相當人員 ” 的對照比較原則。粗略地看，這些表述均與相關的普世價值比較一致，但這些原則都未明確界定：公務員工資的內涵是什么，是否包括他們 享有的各類津貼和補貼，應參照什么行業(yè)及什么
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