【文章內(nèi)容簡介】 通過調(diào)查研究，對豐 XX 縣區(qū)石人溝鄉(xiāng)基層黨建工作創(chuàng)新的突出成績和寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題和不足進(jìn)行認(rèn)真 分析，提出解決矛盾和問題的對策措施。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的基層建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧文件精神，進(jìn)一步提出貧困農(nóng)村地區(qū)基層黨建工作的創(chuàng)新性工作思路。 具體來說一是深入研究用扶貧開發(fā)成果來檢驗(yàn)黨的基層組織建設(shè)成效，理論聯(lián)系實(shí)際，提出相應(yīng)的對策，真正把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢。二是提出穩(wěn)定的組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，建立保障脫貧成效體系化對策，在機(jī)制上杜絕返貧，體現(xiàn)研究結(jié)論的創(chuàng)新。以往研究大多數(shù)是就扶貧攻堅(jiān)過程中的難點(diǎn)發(fā)揮組織建設(shè)作用提出了一些對策建議，內(nèi)容比較單一，而且各措施之間缺少有機(jī)銜接，本課題在充分研 究基層組織建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制的基礎(chǔ)上提出體系化對策。 （一） “ 十三五 ” 脫貧攻堅(jiān)視閾下，農(nóng)村基層黨建工作面臨的新情況、新形勢和新機(jī)遇研究：全面扶貧開發(fā)背景下黨建工作 第 10 頁 共 21 頁 面臨的新情況新問題研究：從分析國情、黨情發(fā)展變化和農(nóng)業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)及市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)入手，明確新形勢下脫貧攻堅(jiān)對于基層黨建工作提出的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步豐富完善農(nóng)村基層黨建工作的基本內(nèi)涵，為探求提高農(nóng)村基層黨建工作實(shí)效性的途徑與方法指明方向。二是農(nóng)村基層黨組織、黨員思想政治情況調(diào)查分析：緊密結(jié)合農(nóng)村基層組織班子和黨員代表個(gè)人實(shí)際情況，把握他們對于工作職責(zé)、工作方式、自身建設(shè)等方面情況，通過發(fā)放調(diào)查問卷和座談交流，了解他們的對黨組織在精準(zhǔn)脫貧工作主導(dǎo)作用方面的認(rèn)識程度，掌握真實(shí)有效的一手資料，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作提供實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。 （二）充分探索扶貧攻堅(jiān)大背景下，如何運(yùn)用加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，形成穩(wěn)定的組織架構(gòu)與高效運(yùn)行機(jī)制，保障扶貧攻堅(jiān)成果的新模式，全面系統(tǒng)的把握脫貧工作質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作，提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。一是根據(jù)精準(zhǔn)脫貧工作自身特點(diǎn)和工作規(guī)律以及貧困人口的特征和趨向，對癥下藥，探求精準(zhǔn)脫貧工作新方式、新途徑。比如，（ 1）加強(qiáng)對基層黨組織工作者個(gè)人自身業(yè)務(wù)能力的教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（ 2）開設(shè) “ 如何加強(qiáng)黨的基層組織調(diào)查問卷 ” 項(xiàng)目；（ 3）建立紅色革命圣地資料片、精準(zhǔn)脫貧影視庫和時(shí)事論壇，供支部成員學(xué)習(xí)，將黨建工作的職能融入其中，變單純的 “ 灌輸式 ” 教育為寓教于樂的 “ 滲透式教育 ” ；（ 4）做好 “ 第一書記 ” 講黨課工作，獲得對黨的基本 第 11 頁 共 21 頁 知識、基本理論和黨的路線方針政策的初步認(rèn)識。二是建章立制，形成穩(wěn)定的組織架構(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制，探索扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制研究：（ 1）建立規(guī)范的組織管理機(jī)制；（ 2）引進(jìn)競爭機(jī)制和 現(xiàn)代管理手段，提升基層組織黨建專業(yè)化水平；（ 3）建立基層組織黨建工作培訓(xùn)考核機(jī)制；（ 4）建立與黨建相關(guān)的脫貧工作激勵(lì)懲戒機(jī)制。 三、基層黨建和扶貧開發(fā)相關(guān)聯(lián)重點(diǎn)和難點(diǎn) 二者能夠相關(guān)聯(lián)并良性互動(dòng)重點(diǎn)是把精準(zhǔn)脫貧和黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，探索如何通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)形成脫貧工作中穩(wěn)定的組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。難點(diǎn)在于如何形成穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。目前，精準(zhǔn)脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作程序在基層還存在著一定差異，許多人為因素影響工作的開展，各地黨政都在加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧工作的制度建設(shè)，規(guī)范工作流程的研究 ，但有很多制度還處于實(shí)驗(yàn)、摸索階段，需要在實(shí)踐過程中去完善。 基金項(xiàng)目： 2024 年度 XX 市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題 XX 省政研會(huì) 2024 年立項(xiàng)課題 2024年度 XX市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（課題編號： 20241002重點(diǎn)課題） 第三篇。新形勢下如何處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部的關(guān)系新形勢下，如何擺正鄉(xiāng)村兩級的位置，恰當(dāng)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部之間的關(guān)系，對推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，筆者 第 12 頁 共 21 頁 認(rèn)為從以下四個(gè)方面去解決。 一是指導(dǎo)而不指揮。在農(nóng)村工作實(shí)踐中，農(nóng)民認(rèn)識問題 往往有他們獨(dú)特的邏輯。村干部長期生活在農(nóng)民中，對農(nóng)民的思想狀況、認(rèn)識問題的方式理解得較深，也積累了一整套比較獨(dú)特的農(nóng)村工作方法。他們在進(jìn)行工作時(shí)，不僅是通過講道理來服人，而且加入了個(gè)人面子、宗族親情和農(nóng)村傳統(tǒng)道德觀念等因素?？梢哉f，村干部是農(nóng)村工作的主體，離開了村干部，農(nóng)村工作就無從開展。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過分地突出自己的主導(dǎo)地位，把指導(dǎo)變?yōu)橹笓]，把領(lǐng)導(dǎo)的意志強(qiáng)加給村干部，動(dòng)輒行政命令，甚至越俎代庖，使村干部被動(dòng)地圍住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就容易使村干部產(chǎn)生依賴心理，喪失獨(dú)立思考、主動(dòng)工作的積極性；或者使村干部產(chǎn)生抵觸 情緒，不是撂挑子不干，就是被動(dòng)應(yīng)付，使農(nóng)村工作陷入癱瘓。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在處理與村干部關(guān)系時(shí)，要對村干部的主體位置有足夠的認(rèn)識，使他們有充分的時(shí)間和空間去發(fā)揮自我，調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性。 二是加壓而不強(qiáng)壓。村干部首先是農(nóng)民，然后才是干部。他們做的是硬工作，端的是泥飯碗。繁重的工作與微小的政治經(jīng)濟(jì)利益之間巨大的反差，使這一干部位置缺乏應(yīng)有的吸引力。如果加壓超出了村干部的承受能力，不但不能起到激勵(lì)作用，反而會(huì)形成僵局，影響工作的開展。因此，要使村干部既有壓力，又有動(dòng)力，必須做到加壓而不強(qiáng) 第 13 頁 共 21 頁 壓，督促 而不強(qiáng)迫。 三是支持而不袒護(hù)。一個(gè)村就是一個(gè)小社會(huì)，工作千頭萬緒，村干部既要在下面抓落實(shí)，還得到上面搞協(xié)調(diào)，也未必能得到群眾的認(rèn)可。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要充分理解村干部的工作，發(fā)揮自己的位置優(yōu)勢和綜合協(xié)調(diào)功能，支持村里的工作，減少村干部在事務(wù)上的壓力。針對極個(gè)別故意搗亂的人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要理直氣壯地為村干部撐腰，使村干