7新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)及規(guī)律研究報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-23 00:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的要求相差甚遠(yuǎn)；三是在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建活動(dòng)的積極性不高，缺乏有效的制約激勵(lì)機(jī)制。目前大部分在職黨員的 “ 單位意識(shí) ” 較強(qiáng)，而社區(qū)黨員意識(shí)相對(duì)較弱。他們沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性；沒(méi)有意識(shí)到參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。此外，由于在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理的管理、監(jiān)督 制度尚未完善，從而影響了在職黨員對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與積極性。 （二）新形勢(shì)下社區(qū)黨建面臨的新任務(wù)與社區(qū)黨建工作者整體素質(zhì)不高不相適應(yīng)。隨著近幾年社區(qū)的發(fā)展，社區(qū)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越重。但由于社區(qū)黨建對(duì)象的復(fù)雜、工作內(nèi)容的不確定性、無(wú)完整經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，加之在社區(qū)黨建開(kāi)展時(shí)，社區(qū)黨組織和社區(qū)單位及黨員沒(méi)有隸屬關(guān)系和行政約束，與其它基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度很大，這就要求社區(qū)黨建工作者必須有較高綜合素質(zhì)和很強(qiáng)實(shí)際工作能力與之匹配。但目前社區(qū)工作人員力量不足，大部分社區(qū)黨務(wù)工作 人員缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，文化程度偏低，加之社區(qū)工作待遇低、地位低，任務(wù)重，致使社區(qū)干部缺乏工作積極性和主動(dòng)性。當(dāng)前社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍很難適應(yīng)新形勢(shì)社區(qū)黨建工作的需要。 （三）社區(qū)黨建財(cái)力、物力投入的嚴(yán)重不足與社區(qū)黨建的高標(biāo)準(zhǔn)、新要求不相適應(yīng)。根據(jù)要求，社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。要逐步形成以 “ 協(xié)調(diào)、服務(wù) ”為主要特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “ 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享 ” 。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。我縣雖然解決了社區(qū)的基本辦公場(chǎng)所，但一些 社區(qū)因資金有限，社區(qū)服務(wù)功能不完善，相對(duì)單一，難以從根本上解決社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中遇到的種種問(wèn)題，嚴(yán)重制約了社區(qū)黨建工作及其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)職能由政府、單位向社區(qū)大轉(zhuǎn)換。但是在這種社會(huì)職能大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門(mén)和單位在卸職能的同時(shí)又沒(méi)有原先職能的財(cái)力、物力一同劃轉(zhuǎn)。原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。二是這幾年隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。社區(qū)黨組織對(duì)上級(jí)部 門(mén)下達(dá)的任務(wù)只能盲從，盡力應(yīng)付，用有限的辦公經(jīng)費(fèi)導(dǎo)去開(kāi)展繁重的工作任務(wù)，致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上的更加捉襟見(jiàn)肘。三是社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財(cái)力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位在財(cái)力、物力上的有力支持，導(dǎo)致社區(qū)文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)匱乏，基層政權(quán)對(duì)社會(huì)的控制力和居民的影響力下降，精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)也難以得到落實(shí)。 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 四、社區(qū)黨建工作的規(guī)律研究 （一）社區(qū)黨組織應(yīng)整合各種資源，以鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其自身的領(lǐng)導(dǎo)核心 地位。 “ 社區(qū)黨組織是社區(qū)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心 ” ，要把黨的政策變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)，還需要進(jìn)行不
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