7渝北承接兩路寸灘保稅港區(qū)輻射帶動的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-23 00:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （五）保稅港區(qū)為渝北承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了新優(yōu)勢 渝北承接東 部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近年來呈逐年增長態(tài)勢。引進了萬向集團、娃哈哈集團等一批優(yōu)秀企業(yè)。兩路寸灘保稅港區(qū)的設立，打通了內(nèi)陸產(chǎn)品進入國際市場的快速通道，形成承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新優(yōu)勢，為東部沿海地區(qū)外向型加工貿(mào)易企業(yè)大量進駐渝北創(chuàng)造了條件。 （六）保稅港區(qū)的發(fā)展將加速渝北城市化進程 渝北作為重慶主城新中心，城市化建設上檔提速已勢不可擋。 第 9 頁 共 20 頁 保稅港區(qū)在渝北布局有口岸物流區(qū)、加工展示區(qū)、管理服務區(qū)和拓展控制區(qū)，這些功能區(qū)及其周邊配套服務的生活區(qū)，建成之后，無疑將在兩路北面崛起一座新城。同時，保稅港區(qū)的建設將帶來城 市功能的完善。滿足保稅港區(qū)貨物快進快出、大進大出需要，加速國際貿(mào)易大通道的形成，必然會加快鐵路、高速公路、城市道路的建設，以及江北國際機場改造工程的實施。與保稅港區(qū)生產(chǎn)生活配套，必然會加速供電、供水、污水處理等市政基礎設施建設，加快學校、醫(yī)院、文化體育設施、社區(qū)管理設施、餐飲購物設施等設施體系的配套，推動城市功能的配套與完善。 （七）保稅港區(qū)將對渝北人文環(huán)境帶來積極影響 保稅港區(qū) “ 國際化、外向型 ” 功能，需要而且會帶來更加開放的理念。需要眼盯世界市場和周邊市場的風云變幻，懷揣國際和國內(nèi)兩個 市場、兩種資源，了解和熟悉內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)兩種截然不同的運作方式。渝北的干部、企業(yè)、群眾，在不斷接觸保稅港區(qū)各類人員，不斷參與外經(jīng)外貿(mào)活動中接受各種文化的熏陶，從而內(nèi)化為全面開放的理念和行為，形成嶄新的對外開放人文環(huán)境。 三、渝北對接保稅港區(qū)的主要措施與缺陷 （一）對接措施 觀念對接。 2024 年 2 月 24 日，區(qū)委邀請保稅區(qū)開發(fā)管理有限公司董事長包子川，給區(qū)委中心學習組成員介紹兩路寸灘保稅港區(qū)規(guī)劃建設情況及保稅港區(qū)與渝北互動合作建議。 2024 年 4 第 10 頁 共 20 頁 月，區(qū)委黨校組織處級干部班學員赴上海洋山保 稅港區(qū)進行實地考察。與此同時，區(qū)政協(xié)邀請重慶大學工商學院李嘉明教授給政協(xié)委員作保稅港區(qū)專題輔導。區(qū)委黨校教員及區(qū)內(nèi)有關人員對兩路寸灘保稅港區(qū)相關問題開展了理論研究。 機制對接。區(qū)委、區(qū)政府成立了 xx 區(qū)支持保稅港區(qū)建設領導小組。區(qū)委、區(qū)政府領導從 2024 年底開始，率領區(qū)發(fā)改委等職能部門，通過 20 余次與保稅港區(qū)高層領導的磋商，于 2024 年2 月底與重慶保稅港區(qū)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。該協(xié)議約定了資源共享、優(yōu)勢互補、共建共贏原則；明確了協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、配合抓好土地征用、統(tǒng)籌推進設施建設、合作加快產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、預留控制發(fā)展空間、互相提供優(yōu)質(zhì)服務等六大合作重點；建立了高層領導互訪會晤，渝北各園區(qū)、新城管委會與保稅港區(qū)互動對接，每季度召開一次焦點問題議事協(xié)調(diào)會三大機制。協(xié)議的多數(shù)約定正在逐步實施。同時，渝北期盼與保稅港區(qū)共同向市政府爭取保稅港區(qū)建設不減少本區(qū)用地指標，爭取保稅港區(qū)稅收反哺渝北，空港功能區(qū)周邊設施體系統(tǒng)一規(guī)劃建設，空港功能區(qū)創(chuàng)造的產(chǎn)值和進出口總額等相關指標按行政區(qū)域?qū)俚亟y(tǒng)計，設置空港口岸等重大問題得到保稅港區(qū)支持，共同向市委、市政府爭取相關政策。 決策對接。鑒于成都設立綜合物流保稅區(qū)步伐 加快，航空貨物年處理能力 250 萬噸的雙流國際航空物流園區(qū)建設開始啟動， 第 11 頁 共 20 頁 重慶保稅港區(qū)空港功能區(qū)的地位和作用受到嚴峻挑戰(zhàn)。為此，區(qū)委、區(qū)政府當機立斷，向市政府呈報了《關于加快重慶兩路寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)建設進程的報告》。報告提出了加快空港功能區(qū) 平方公里征地拆遷和補償安置工作進程；將空港工業(yè)園區(qū) 平方公里范圍一并納入一期圍網(wǎng)封關；提速機場、保稅港區(qū)及其周邊的骨干道路建設，著手建設保稅倉、通關卡口、檢驗檢疫以及標準廠房等設施，盡快招引一批大型高端企業(yè)落戶空港功能區(qū)；快速啟動航空物流規(guī)劃，調(diào)整修編土地 利用規(guī)劃，大力引進航空貨運基地物流公司等建議。報告的建議受到市政府高度重視并在逐步采納。 服務對接。從 2024 年初以來，凡涉及保稅港區(qū)開發(fā)建設事項， xx 區(qū)有關行政審批機構(gòu)一律特事特辦，所有審批事項一律蓋章通過。年初，區(qū)政府及時下發(fā)了《關于暫時停止古路鎮(zhèn)、雙鳳橋街道部分村社范圍內(nèi)項目建設審批和嚴格戶口管理的通知》，指定 1 名區(qū)級領導牽頭，相關部門和鎮(zhèn)街實施，全力搞好征地工作。截至 6 月底，已交地 2308 畝， 9 月底將完成 平方公里的征地工作。征地工作的順利推進，為保稅港區(qū)一期工程年底圍網(wǎng)封關贏得了時 間。 （二）對接缺陷 上熱下冷。對承接保稅港區(qū)輻射帶動，區(qū)委、區(qū)政府看得深、看得重、抓得早、措施力。但由于對保稅港區(qū)知識宣傳普及工作 第 12 頁 共 20 頁 滯后，多數(shù)部門、鎮(zhèn)街干部、企業(yè)老總和群眾，僅從媒體宣傳報道中知道保稅港區(qū)是一個好東西、新東西，難以對保稅港區(qū)作全面深入了解，對渝北承接保稅港區(qū)輻射帶動缺乏必要思考，普遍對此說不清、道不明，尚未進入主動和自覺狀態(tài)。 細化不夠。渝北與保稅港區(qū)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和在一些重大問題對接后，在高度重視征地建設等服務工作的同時，其他重大事項后續(xù)細化工作跟進 不夠快。如聯(lián)手加強對保稅港區(qū)的推介宣傳，共同編制兩路地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合組建招商隊伍至今沒有可供雙方共同操作的具體方案。在土地收益、企業(yè)稅
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