7渝北承接兩路寸灘保稅港區(qū)輻射帶動的調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 先得月，在最大限度承接保稅港區(qū)輻射帶動中，實(shí)現(xiàn)渝北打造重慶對外開放第一門戶的快速起步和大跨越。此外，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，保稅港區(qū)按 1： 4 的規(guī)劃控制范圍，對原規(guī)劃區(qū)周邊 平方公里土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行了清理，其中，寸灘水港功能區(qū)控制區(qū)，涉及 xx 區(qū) 平方公里，北部 XX 縣區(qū) 平方公里， xx 區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 平方公里；空港功能區(qū)控制區(qū)涉及古路 鎮(zhèn) 平方公里。 對外貿(mào)易功能。兩路寸灘保稅港區(qū)將打通空間連接通道，形成水港、出口加工區(qū)和空港三位一體聯(lián)動發(fā)展，以保稅方 式進(jìn)行陸路、水路、鐵路、航空多式聯(lián)運(yùn)，滿足貨物的國際轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)區(qū)的要求。加工展示區(qū)利用國際采購進(jìn)口大量關(guān)稅較低的產(chǎn)品零部件，在區(qū)內(nèi)組織 “ 零庫存 ” 生產(chǎn)，加工組裝。港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅港區(qū)內(nèi)所有貨物，均采用 “ 提前申報 、貨到驗(yàn)放 ”的通關(guān)方式，使貨物通關(guān)提速；也可集中報關(guān)，最長時間可半年報一次關(guān)；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物流轉(zhuǎn)無需向海關(guān)報備、報關(guān)。但由于缺乏空港口岸功能，空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展因動力不足至今難以成型。 （四） “ 水港功能區(qū) ” 將引導(dǎo)渝北制造業(yè)走向 世界 汽車、摩托車是渝北制造業(yè)的龍頭老大，摩托車是渝北外貿(mào)出口的重要產(chǎn)品。 第 9 頁 共 20 頁 保稅港區(qū)在渝北布局有口岸物流區(qū)、加工展示區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和拓展控制區(qū)，這些功能區(qū)及其周邊配套服務(wù)的生活區(qū)，建成之后，無疑將在兩路北面崛起一座新城。 2024 年 2 月 24 日，區(qū)委邀請保稅區(qū)開發(fā)管理有限公司董事長包子川，給區(qū)委中心學(xué)習(xí)組成員介紹兩路寸灘保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況及保稅港區(qū)與渝北互動合作建議。協(xié)議的多數(shù)約定正在逐步實(shí)施。從 2024 年初以來，凡涉及保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)事項(xiàng)， xx 區(qū)有關(guān)行政審批機(jī)構(gòu)一律特事特辦，所有審批事項(xiàng)一律蓋章通過。渝北與保稅港區(qū)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和在一些重大問題對接后，在高度重視征地建設(shè)等服務(wù)工作的同時，其他重大事項(xiàng)后續(xù)細(xì)化工作跟進(jìn) 不夠快。 xx 區(qū)尚未設(shè)立負(fù)責(zé)與保稅港區(qū) 第 13 頁 共 20 頁 日常對接的工作機(jī)構(gòu)，也未配備專職工作人員。 （ 一）加強(qiáng)宣傳，匯聚合力 承接保稅港區(qū)輻射帶動，絕不是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和個別部門的事情，需要知識普及，形成共識；動員力量，匯聚合力；主動參與，務(wù)求實(shí)效。細(xì)化空港功能區(qū)產(chǎn)生的營業(yè)稅、增值稅、所得稅和地方各稅，按現(xiàn)行財政體制分成方案，爭取空港功能區(qū)內(nèi)企業(yè)工商注冊在渝北并給予財政優(yōu)惠等政策。建議在回興、玉峰山、雙龍湖、雙鳳橋4 個鎮(zhèn)街，依托空港、空港工業(yè)園區(qū)，集中布局出口加工、臨空物流及電子信息等高端制造臨空產(chǎn)業(yè)，節(jié)能汽車、醫(yī)療器械等現(xiàn)代制造業(yè)，商貿(mào)商務(wù)、航空服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （四）強(qiáng)化招商，項(xiàng)目為本 渝北應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化招商引資工作。此外，可在空港工業(yè)園區(qū)天鵝湖地塊，規(guī)劃建設(shè)專為保稅港區(qū)員工服務(wù)的生活服務(wù)區(qū)。各開發(fā)園區(qū)、空港新城和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，也應(yīng)選配熟悉外經(jīng)外貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)人才和管理人 才，確保與保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能等方面的及時、全面、有效對接。 xx 區(qū)與保稅港區(qū)在《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》基礎(chǔ)上，雙方進(jìn)一步完善更具操作性的合作共贏的實(shí)體性和程序性協(xié)議。 第 19 頁 共 20 頁 （七）竭誠服務(wù)，助推港區(qū) 服務(wù)保稅港區(qū)，就是服務(wù)渝北發(fā)展。建議渝北與保稅港區(qū)共同設(shè)立重大問題研究咨詢機(jī)構(gòu)。 （五）設(shè)施配套，融為一體 建議將保稅港區(qū)空港功能區(qū)納入空港新城統(tǒng)一規(guī)劃，在建設(shè)上統(tǒng)一配套。在龍興石船地區(qū)，隨著新能源裝備、航空航天裝備、光機(jī)電一體化等重大產(chǎn)業(yè)的布局，逐步形成現(xiàn)代制造業(yè)基地。細(xì)化利用港區(qū)優(yōu)勢的招商引資方案，在落實(shí)渝北與保稅港區(qū)聯(lián)手招商引資措施的同時，爭取市政府在大型龍頭產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會事業(yè)項(xiàng)目上給予更大更多支持。 （二）細(xì)化方案，爭取支持 區(qū)政府及其相關(guān)職能部門，在繼續(xù)做好保稅港區(qū)征地拆遷、施工建設(shè)服務(wù)的同時，要及時細(xì)化保稅港區(qū)內(nèi)土地通過招拍掛而獲取的土地出讓收益市、區(qū)分成辦法，爭取市政府按現(xiàn)行 ： 第 15 頁 共 20 頁 分成政策執(zhí)行。 制度缺失。 規(guī)劃滯后。 （二）對接缺陷 上熱下冷。為此，區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)機(jī)立斷，向市政府呈報了《關(guān)于加快重慶兩路寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)建設(shè)進(jìn)程的報告》。 機(jī)制對接。 （七）保稅港區(qū)將對渝北人文環(huán)境帶來積極影響 保稅港區(qū) “ 國際化、外向型 ” 功能，需要而且會帶來更加開放的理念。 （五）保稅港區(qū)為渝北承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了新優(yōu)勢 渝北承接?xùn)| 部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近年來呈逐年增長態(tài)勢。據(jù)測算，到 2024 年，進(jìn)入空港保稅區(qū)的國際貨物將由 2024 年的 5 萬噸增加到 35 萬噸。渝北只要 第 7 頁 共 20 頁 運(yùn)用好保稅港區(qū) “ 政策洼地 ” ，與保稅港區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用政策聯(lián)合招商，借助政策優(yōu)勢培育與保稅港區(qū)配套的現(xiàn)代物流業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，就可以實(shí)現(xiàn)高端人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素快速向保稅港區(qū)和周邊地區(qū)集聚的目標(biāo)。保稅港區(qū) “ 國際化、外向型 ” 的口岸優(yōu)勢，將使渝北成為西部地區(qū)國際貿(mào)易大通道的 第 6 頁
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