【正文】 共 20 頁 咽喉和國際 物流的集散地，成為內(nèi)陸出口商品加工基地和重慶對外交往的主陣地。 兩路寸灘保稅港區(qū)，按照 “ 境內(nèi)關(guān)外，全面開放；物流主導， 第 5 頁 共 20 頁 綜合配套；區(qū)港結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)一領(lǐng)導，屬地管理 ” 模式，在保稅港 區(qū)內(nèi)重點發(fā)展保稅物流業(yè)和加工貿(mào)易，結(jié)合機場空運功能，逐步擴展到開展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。 第 4 頁 共 20 頁 （三）兩路寸灘保稅港區(qū)的功能分區(qū) 在寸灘及周邊地塊分布有 平方公里的集裝箱港區(qū)，利用寸灘港對進出口貨物實現(xiàn)水路分流；有 1 平方公里的倉儲分撥區(qū)，對不同的進出口貨物進行分類倉儲，便于外運；有 平方公里 的物流加工區(qū)（含北部 XX 縣區(qū)現(xiàn)有出口加工區(qū)），存儲經(jīng)濟腹地范圍的進出口貨物，并對保稅貨物簡單加工。兩 路寸灘保稅港區(qū)發(fā)展加工制造，便于出口加工型企業(yè)集中監(jiān)管，通過引導加工貿(mào)易增量和大型下游出口加工企業(yè)入?yún)^(qū)，吸引配套廠商聚集區(qū)外，使保稅港區(qū)及周邊區(qū)域成為地區(qū)性的加工貿(mào)易龍頭。保稅港區(qū)設(shè)立以后，長江寸灘港和兩路空港將加大集聚重慶及周邊進出口貨物，通過 “ 兩港 ” 轉(zhuǎn)港、分撥，水港和空港的功能將得到最大程度的發(fā)揮。封關(guān)運行后，保稅港區(qū)已具備口岸作業(yè)、保稅加工、倉 儲物流、金融貿(mào)易服務(wù)管理四大功能。 第 1 頁 共 20 頁 渝北承接兩路寸灘保稅港區(qū)輻射帶動的調(diào)研報告 2024 年底，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)正式誕生。 2024 年左右，保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，功能基本形成，形象初步具備。同時，水港與空港的保稅港區(qū)內(nèi)，可以對外貿(mào)貨物入?yún)^(qū)存儲不設(shè)時間限制，改進貨物裝卸、拖運、倉儲等作業(yè)能力，保證外貿(mào)貨物快捷通關(guān)、轉(zhuǎn)港。 商品展示功能。 在兩路江北機場北側(cè)地塊，設(shè)有 平方公里的口岸物流區(qū)，通過發(fā)展第三方、第四方物流，實現(xiàn)倉儲、中轉(zhuǎn)、分撥、配送等物流功能的有機組合。 （四）兩路寸灘保稅港區(qū)主要優(yōu)惠政策 保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)稅收和外匯管理政策，兩路寸灘保稅港區(qū)按照上海洋山保稅港區(qū)政策執(zhí)行。據(jù)保稅港區(qū)負責人介紹，保稅港區(qū)最早最大的影響就是口岸功能。同時，要利用保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，優(yōu)化配置全球資源，為渝北的汽車、摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供全新的發(fā)展座標，對承接東部地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是以航空運輸為主的電子信息 產(chǎn)業(yè)的引進拋出 “ 橄欖枝 ” ，加速渝北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和換代升級。以此帶動，航空客運和航空副業(yè)也會快速發(fā)展。引進了萬向集團、娃哈哈集團等一批優(yōu)秀企業(yè)。需要眼盯世界市場和周邊市場的風云變幻，懷揣國際和國內(nèi)兩個 市場、兩種資源，了解和熟悉內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)兩種截然不同的運作方式。區(qū)委、區(qū)政府成立了 xx 區(qū)支持保稅港區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組。報告提出了加快空港功能區(qū) 平方公里征地拆遷和補償安置工作進程；將空港工業(yè)園區(qū) 平方公里范圍一并納入一期圍網(wǎng)封關(guān)；提速機場、保稅港區(qū)及其周邊的骨干道路建設(shè)，著手建設(shè)保稅倉、通關(guān)卡口、檢驗檢疫以及標準廠房等設(shè)施，盡快招引一批大型高端企業(yè)落戶空港功能區(qū)；快速啟動航空物流規(guī)劃，調(diào)整修編土地 利用規(guī)劃，大力引進航空貨運基地物流公司等建議。對承接保稅港區(qū)輻射帶動，區(qū)委、區(qū)政府看得深、看得重、抓得早、措施力。受兩江 XX 縣區(qū)設(shè)立的影響，渝北各主管部門和各功能區(qū)，在承接保稅港區(qū)輻射帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃等方面，主動銜接與及時啟動顯得較為滯后。 xx 區(qū)在承接保稅港區(qū)輻射帶動中，區(qū)委、區(qū)政府尚未形成一個指導思想清晰、目標任務(wù)明確、規(guī)劃銜接具體、對接措施有力、督辦考核嚴格的工作意見，導致承接工作難以廣泛動員干部群眾，難以形成服務(wù)與承接合力，難以在全領(lǐng)域、大規(guī)模、多層面上與保稅港區(qū)主動對接。細化保稅港區(qū)土地儲備增值分成辦法，爭取市政府給予渝北必要傾斜。 （三）規(guī)劃銜接，調(diào)整產(chǎn)業(yè) 渝北要根據(jù)保稅港區(qū) “ 國際化、外向型 ” 的特點調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。在洛磧、統(tǒng)景、大盛、大灣、興隆、茨竹等鎮(zhèn)，應從本地資源優(yōu)勢出發(fā)，在發(fā)展物流、醫(yī)化、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、旅游度假等方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)與保稅港區(qū)的功能對接。把空港功能區(qū)的道路交通建設(shè)納入樞紐渝北規(guī)劃統(tǒng)籌。在保 稅港區(qū)建設(shè)期間，建議在區(qū)發(fā)改委設(shè)立臨時的 “ 保稅港區(qū)輻射帶動承接工作辦公室 ” ，負責渝北承接保稅港區(qū)輻射帶動日常工作，并配備專門人員。渝北在繼續(xù)做好征地拆遷和施工建設(shè)等服務(wù)工作的同時，還應抓緊編制空港新城發(fā)展規(guī)劃和保稅港區(qū)控制區(qū)規(guī)劃，提供規(guī)劃服務(wù)；定期通報 xx 區(qū)情和重大決策情況，及時提供區(qū)情服務(wù)；適應保稅港區(qū)運行后解決涉外糾紛的需要，在區(qū)內(nèi)適時組建涉外法庭，設(shè)立涉外律師事務(wù)所，努力提供法律服務(wù)；及時設(shè)立保稅港區(qū)社區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，為保稅港區(qū)提供便捷、高效的社會生活和治安穩(wěn)定工作服務(wù)。建議區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府反映，爭取市里出臺規(guī)范保稅港區(qū)與所在各行政管理單元合作共贏的文件。 建議在區(qū)外經(jīng)委強化外貿(mào)職能，公開招聘 35 名熟悉外經(jīng)外貿(mào)，能與海關(guān)、保稅港區(qū)和進出口企業(yè)在同一平臺對話的專門人才，從而在保稅港區(qū)封關(guān)運行后可持續(xù)地承接保稅港區(qū)輻射帶動。適應空港功能區(qū)排污需要，應早日規(guī)劃和啟動 城北污水處理場擴容工程。如空港新城應就保稅港區(qū)內(nèi)建立大型商品展示場館、保稅港區(qū)申請進口汽車整