【正文】 車口岸、國際采購機(jī)構(gòu)設(shè)立等事宜銜接，使重慶主城新中心尤其是西部會(huì)展中心在與保稅港區(qū)配套服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。按照區(qū)委把渝北打造成重慶對(duì)外開放第一門戶的要求， 第 16 頁 共 20 頁 對(duì)接即將批準(zhǔn)設(shè)立的兩江 XX 縣區(qū)規(guī)劃和兩路寸灘保稅港區(qū)功能，積極調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。細(xì)化保稅港區(qū)建設(shè)不減少渝北用地指標(biāo)的運(yùn)作方法，爭取市政府在用地指標(biāo)上對(duì)渝北更加傾斜。在具體運(yùn)作中，建議重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。 xx 區(qū)與保稅港區(qū)黨政高層領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)發(fā)改委、空港工業(yè)園區(qū)、區(qū)征地辦、雙鳳橋街道、古路鎮(zhèn)與保稅港區(qū)對(duì)接較多，但有不少區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、多數(shù)部門和開發(fā)建設(shè)單位，以及鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)等不知如何對(duì)接、如何承接。 細(xì)化不夠。 服務(wù)對(duì)接。該協(xié)議約定了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共贏原則；明確了協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、配合抓好土地征用、統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、合作加快產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、預(yù)留控制發(fā)展空間、互相提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等六大合作重點(diǎn)；建立了高層領(lǐng)導(dǎo)互訪會(huì)晤，渝北各園區(qū)、新城管委會(huì)與保稅港區(qū)互動(dòng)對(duì)接，每季度召開一次焦點(diǎn)問題議事協(xié)調(diào)會(huì)三大機(jī)制。 三、渝北對(duì)接保稅港區(qū)的主要措施與缺陷 （一）對(duì)接措施 觀念對(duì)接。 （六）保稅港區(qū)的發(fā)展將加速渝北城市化進(jìn)程 渝北作為重慶主城新中心，城市化建設(shè)上檔提速已勢不可擋。保稅港區(qū)有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和渝北發(fā)展空間廣闊的優(yōu)勢，將 第 8 頁 共 20 頁 引導(dǎo)渝北快速發(fā)展臨空物流業(yè)，并推動(dòng)適合空運(yùn)的精密電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、服裝加工業(yè)、花卉等出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、進(jìn)出口加工貿(mào)易業(yè)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使臨空產(chǎn)業(yè)逐步成型。多年來，渝北利用空港優(yōu)勢致力于打造空港經(jīng)濟(jì)。 （二） “ 政策洼地 ” 對(duì)資源的吸納集聚效應(yīng) 保稅港區(qū)享有目前中國最優(yōu)惠的稅收政策。國內(nèi)貨物進(jìn)入港區(qū)視同出口，即可退稅。在空港工業(yè)園區(qū)地塊，設(shè)有 平方公里的加工展示區(qū)和 平方公里的管理服務(wù)區(qū)。 保稅多式聯(lián)運(yùn)功能。保稅港區(qū)投入運(yùn)營后，高附加值、時(shí)間敏感、以空運(yùn)為主的制造業(yè)，及其產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)均必然向空港功能區(qū)集聚，江北機(jī)場貨運(yùn)服務(wù)功能將顯著增強(qiáng)，并與西部各城市形成內(nèi)陸空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)投資 100 億元，如果加上拓展區(qū)域和保稅港區(qū)功能的延伸，總投資將達(dá)到 400 億元。兩路空港功能區(qū)座落渝北，寸灘水港功能區(qū)與渝北接壤，渝北地處兩路寸灘保稅港區(qū)核心區(qū)域。按照 “ 整體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展 ” 的思路，保稅港區(qū)將分三期建設(shè)。 2024 年 7 月，市政府常務(wù)會(huì)議已同意將保稅港區(qū)周邊 平方公里區(qū)域作為保稅港區(qū)規(guī)劃控制區(qū)。 出口加工功能。保稅港區(qū)內(nèi)將建立物流金融倉庫，在銀行與客戶協(xié)商的基礎(chǔ)上，客戶可將存儲(chǔ)在保稅倉庫的經(jīng)常庫存量作抵押，向銀行申請(qǐng)小額貸款。重慶及西部地區(qū)貨物可以在港區(qū)設(shè)立展示區(qū)域，為國際買家提供看樣訂貨活動(dòng)，進(jìn)口商品可在區(qū)內(nèi)展示，有效規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)。 二、兩路寸灘保稅港區(qū)將給渝北發(fā)展帶來新機(jī)遇 （一） “ 國際化、外向型 ” 口岸功能的強(qiáng)力導(dǎo)向 保稅港區(qū)作為國際貿(mào)易的門戶，國際貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~和國際物流的結(jié)點(diǎn)，其本質(zhì)特點(diǎn)在于貿(mào)易的國際化和外向型。國外貨物入?yún)^(qū)保稅，國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)即可退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物交易免稅，以及 “ 通關(guān) ” 優(yōu)惠等政策，這種物流成本、時(shí)間成本有效降低，競爭力得以增強(qiáng)的政策導(dǎo)向，無疑會(huì)使保稅港區(qū)吸引到大量國內(nèi)外企業(yè)尤其是知名企業(yè)入駐，形成物流業(yè)集聚、外向型加工制造業(yè)集結(jié)態(tài)勢。一是將推動(dòng)航空服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。地處內(nèi)陸的渝北制造業(yè)，長期因運(yùn)輸成本居高不下，通關(guān)退稅周期較長，產(chǎn)品缺乏進(jìn)入世界市場的競爭力。滿足保稅港區(qū)貨物快進(jìn)快出、大進(jìn)大出需要，加速國際貿(mào)易大通道的形成，必然會(huì)加快鐵路、高速公路、城市道路的建設(shè)，以及江北國際機(jī)場改造工程的實(shí)施。與此同時(shí)，區(qū)政協(xié)邀請(qǐng)重慶大學(xué)工商學(xué)院李嘉明教授給政協(xié)委員作保稅港區(qū)專題輔導(dǎo)。 決策對(duì)接。截至 6 月底，已交地 2308 畝， 9 月底將完成 平方公里的征地工作。在土地收益、企業(yè)稅收等方面給與 xx 區(qū)最大的支持，幫助 xx 區(qū)爭取落實(shí)入駐空港功能區(qū)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)的工商稅收行政管轄權(quán)等，尚未向保稅港區(qū)拿出共同向市委、市政府爭取一攬子優(yōu)惠政策的具體建議。 忽視 “ 負(fù)面 ” 。各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組、區(qū)委黨校干部培訓(xùn)，要將保稅港區(qū)知識(shí)學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容；《今日渝北》和渝北電視臺(tái)及區(qū)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)站，應(yīng)開辟保稅港區(qū)知識(shí)和渝北承接保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)動(dòng)態(tài)宣傳欄目；區(qū)內(nèi)有關(guān)單位應(yīng)組織召開保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)專題理論研討會(huì)；區(qū)政府可發(fā)起舉辦全國各保稅港區(qū)所在地政 府參加的保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)論壇；要利用窗口地區(qū)公益廣告宣傳保稅港區(qū)特殊資源，文學(xué)藝術(shù)要重視保稅港區(qū)題材的宣傳。盡快謀劃渝北在保稅港區(qū)建設(shè)中的 “ 搭車 ” 建設(shè)項(xiàng)目，在與保稅港區(qū)協(xié)商基礎(chǔ)上用書面形式約定下來。在悅來建設(shè)西部國際會(huì)展中心和重慶北部會(huì)展中心。當(dāng)前，要把航空服務(wù)業(yè)、電子信息、 第 17 頁 共 20 頁 生物制藥、加工貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為招商工作重點(diǎn)。 （六）完善機(jī)制，人才對(duì)接 建議將 xx 區(qū)支持保稅港區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整為 xx 區(qū)承接保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，可安排 1 名有足夠事權(quán)和人權(quán) 第 18 頁 共 20 頁 的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作。把爭取就業(yè)納入?yún)^(qū)港合作重要議事日程。